2021年全国两会召开之际，恰逢“十四五”开局和中国共产党迎来百年华诞之年，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。在此重要的历史节点上，作为中国革命圣地的延安，将如何以实际行动为“十四五”开好局，向党的百年华诞献礼？中国城市网记者专访了全国人大代表、陕西省延安市市长薛占海。

全国人大代表、陕西省延安市市长薛占海

党史、产业、人才、文化、生态、组织助力乡村振兴

中国城市网：3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时指出，党中央已经对党史学习教育作出全面部署，要不折不扣抓好落实。那么，革命老区延安如何立足实际、守正创新，高标准高质量开展党史学习教育？

薛占海：我们将按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求，立足延安实际，坚持守正创新，把弘扬延安精神有机融入党史学习教育。我们将聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，把党史学习教育与健康延安行动、稳就业精准帮扶行动、办好人民满意教育等工作有机结合，精心组织开展“我为群众办实事”实践活动，通过进村入户、调研走访、需求对接等多种途径，深入了解群众“急难愁盼”问题，真正把实事办实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感！

中国城市网：政府工作报告提出，要全面实施乡村振兴战略。延安如何全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴？如何将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接？

薛占海：延安今年着重从五个方面推进乡村振兴开好局、起好步。

一是把产业作为推进乡村振兴的基础，着眼打造千亿级现代农业产业集群，在粮食生产稳定的基础上，促进苹果产业大提升、畜牧产业扩规模、设施农业增效益、特色产业强优势，扎实补齐分级分选、冷链物流、精深加工、品牌营销等产业链短板，推进现代种养业高质量发展，切实增强产业发展质量效益和竞争力，促进农村经济稳定增长。

二是把人才作为推进乡村振兴的关键，常态化开展“百万农民线上培训”“专家服务团下基层”和科技特派员服务基层活动，实施乡村振兴人才培育工程、能人工程，扩充基层一线人才队伍，支持各类人才返乡创业、发展产业、带动就业，加快培养高素质职业农民，着力培育一批乡村振兴的“生力军”。

三是把文化作为推进乡村振兴的引领，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加强历史名村、传统村落保护发展，开展面向老年人、农村留守妇女儿童、农民工、残疾人等特殊群体的文化活动，满足不同农民文化需求，提升农民生活品质，提振农民群众的精气神。

四是把生态作为推进乡村振兴的支撑，持续推进农村改厕、污水垃圾治理和农业废弃物综合利用，全面改善农村生产生活条件和公共服务水平，建设宜居宜业的美丽乡村，促进乡村生态优势转化为经济优势。

五是把组织作为推进乡村振兴的保障，落实“五级书记”抓乡村振兴领导体制和工作机制，有序推进村“两委”换届，常态化开展农业农村领域扫黑除恶专项斗争，实施“百村培强、千村扶优、万村提升”工程，发展壮大农村集体经济，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。

我们进一步完善《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》，保持10项稳定脱贫长效机制总体稳定，健全防返贫致贫和低收入人口动态监测帮扶机制，杜绝规模性返贫致贫，健全社会兜底保障体系，对无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口，纳入低保和救助供养，持续深化苏陕扶贫、定点帮扶、“万企帮万村”等工作，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

市场、政务、法治、人文创新营商环境

中国城市网：好的营商环境是吸引投资兴业的重要条件，是支撑城市发展的重要因素。延安如何加快转变政府职能，营造更加公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法治环境和开放包容的人文环境？

薛占海：“栽下梧桐树,引得凤凰来”。近年来，延安进一步解放思想，主动适应市场环境，加快转变政府职能，聚焦关键主体、重点环节和突出领域,全面提升营商环境，全市各级政务服务效率持续提升，市场活力不断增强，企业群众获得感满意度显著提高。

市场环境方面。2020年全市新增市场主体46532户，市场主体累计达到207691户，同比增长13.52%，公平透明、竞争有序、诚信经营的市场环境已见成效。

政务环境方面。在大力压缩财产登记办理时间、减轻企业负担、深化工程项目审批改革的同时， “一张蓝图统筹项目、一个系统统一管理、一个窗口提升服务、一张表单整合材料、一套机制规范运行、一个部门集中审批”的项目审批“六个一”创新做法全国推广，项目从立项到竣工验收全流程审批时间平均压缩至20%左右，延安万达城项目因改革审批时间缩短了3个多月，管理和营销费用节省约2340万元、融资成本约3700万元。

法治环境方面。2020年对全市不符合《优化营商环境条例》规定的行政规范性文件进行了全面清理，取消了23个市直部门54项证明事项，全面开展民营企业“法治体检”，组建法律服务团、选派律师为企业和党政机关、重大项目提供优质高效的法律服务，抓好地方性法规、规章和规范性文件立改废释工作，不断强化法制保障，努力构建诚信守法的市场环境和制度环境。

人文环境方面。2020年延安成功创建全国文明城市，我们将持续大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，注重培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，使遵纪守法、艰苦奋斗、诚信守约、勇于担当等蔚然成风。

就业、教育、医疗、文体、养老提升民生福祉

中国城市网：今年的政府工作报告中的“民生清单”，既强调纾困兜底，又强调满足人民日益增长的美好生活需要。“十四五”延安市将如何结合实际贯彻落实好政府工作报告中的民生清单？

薛占海：民生是最大的政治，“十四五”时期，我们将聚焦共同富裕，促进民生改善，推动高品质生活更具成色。一是着力抓好退役军人、高校毕业生、返乡农民工等重点人群就业工作，实施重大产业就业影响评估，以产业投资带动高质量就业。二是布局建设一批校企合作、产教融合的示范基地，支持延安大学建设更有特色、更有水平的综合性大学，推动延安职业技术学院创建省级“双高”院校，努力办好人民满意的教育。三是深入实施健康延安行动，加快构建疾病预防控制体系，深化医药卫生体制改革，持续完善医疗服务体系，加强县域综合服务能力建设，提升全生命周期健康保障能力。四是全面开展长城、长征、黄河国家文化公园建设，提升石窟寺遗址保护水平和数字化展示水平，加强重大旅游基础设施建设，深入实施文化惠民工程，不断丰富群众文体生活。五是延安的养老主要还是以居家为主，我们大力发展普惠养老和互助性养老，强化公办养老机构对特殊困难老年人兜底保障作用，完善以农村综合性养老服务中心、互助幸福院等为网点的农村养老服务网络，推动50%的乡镇建有1所农村养老服务机构，推进健康养老向高品质、多元化发展。

中国城市网：2020年以来，陕西省委省政府组织各市各部门进行全省重大项目观摩会，延安在重大项目推进及招商引资方面如何下功夫，以优异的成绩向建党100周年献礼。

薛占海：围绕中央和省市“十四五”规划、项目谋划，结合产业规划、区位、资源等条件，将招大引强与延链补链相结合，瞄准云计算、大数据、人工智能、5G等未来产业领域，谋划一批传统产业优化升级、战略性新兴产业倍增和新经济新动能培育的高质量、大牵引、上档次优质项目，按照招龙头、补链条、聚集群的思路，制定产业招商地图，“提着篮子选菜”，瞄准大型央企、国企、民企，定向招商、创新链招商、产业链招商、以商招商，着力招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目，引进“链主”企业，导入上下游产业，形成项目招引的“葡萄串”效应，以招商引资新成效向建党100周年献礼。