“城市更新不是简单的旧城旧区改造，而是由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。国家实施城市更新行动，其内涵是推动城市结构优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设方式；路径是开展城市体检，统筹城市规划建设管理；目标是建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。”中国城市更新系统理论专家、东中西部区域发展和改革研究院院长于今教授在接受中国城市网记者采访时表示，城市更新被写入政府工作报告，说明该项工作已经上升到国家战略层面，意味着在“十四五”时期以及未来一段时间，国家将全力实施城市更新行动。

当前，我国城镇化率已经超过60%，步入城镇化较快发展的中后期。于今认为，面对城市发展的新问题、新形势，实施城市更新行动，将推动城市结构优化调整、功能完善和品质提升，切实转变城市开发建设方式，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，不断满足人民群众对城市宜居生活的新期待对促进经济社会持续健康发展具有重要而深远的意义。

于今告诉记者，今年住房和城乡建设部将加强与青海、辽宁、陕西、上海等省市的共建工作，支持东北老工业城市更新提升，探索西部地区城市高质量发展新路子，总结提炼超大城市精细化建设和治理的中国方案。“重点从8个方面全力实施城市更新行动：一是研究制定城镇体系建设方案，构建以中心城市、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局；二是实施城市生态修复和功能完善工程，合理确定城市规模、人口密度，优化城市布局，提升人居环境质量；三是强化历史文化保护，塑造城市风貌；四是加快建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区；五是加快推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设；六是全面推进城镇老旧小区改造；七是统筹城市防洪排涝，系统化全域推进海绵城市建设。八是推进以县城为重要载体的城镇化建设。”于今说。