日益严峻的人口老龄化态势，催发养老服务需求不断扩大，养老问题亟待解决。2018年6月，民政部将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围。全国政协委员、天津大学副校长张凤宝表示，“时间银行”虽然已在多地尝试，但运行中也存在诸多困难。为此，张凤宝建议：

一方面，完善顶层设计，加强支持和宣传力度。首先，由民政部牵头，联合发改委、财政部、卫健委等多部门，从国家层面出台互助养老服务及“时间银行”定位发展的相关指导性文件或者政策文件，明确“时间银行”的相关规范，使“时间银行”设立和运作有法可依、有章可循。其次，由民政部最大限度整合现有政府主导推动的以自上而下为主的志愿者和基金会平台，帮助“时间银行”迅速壮大起来。

另一方面，加强组织制度建设，实现规范化和制度化发展。包括评估并实施志愿服务“时间银行”储蓄制度，构建“政府主导、通存通兑、权威统一”的“时间银行”运行机制；完善监督机制，对员工开展行为规范培训，及时指正其违反规定的行为，提升工作人员对制度规范的执行力；强化工作人员及志愿者服务能力建设，提高服务质量；制定和完善服务比例换算评价标准，实现通存通兑；加快组织信息化建设，提高信息化程度。