“黄河流域是‘水-能源-粮食’矛盾突出且集中的典型区域，水资源约束引起流域能源安全脆弱性、生态环境脆弱性、粮食生产脆弱性的风险增加，亟须建立以纽带安全为目标的协同治理机制，推动上下游、左右岸、干支流的协同安全。”全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰表示。

对此，方兰建议：一是提高黄河流域水-能-粮纽带系统自然灾害抵御能力。首先，从全局的角度出发，增加对黄河流域地区“水-能源-粮食”纽带系统应对自然灾害的科研投入；其次，针对黄河流域地区水旱灾害频发的问题，要尽可能利用黄河干支流水利枢纽的功能，实现黄河流域水沙平衡，加快黄河流域地区引水补水工程建设，提高水沙调控效率；再次，保证黄河流域地区抵御自然灾害的基础设施建设。加快黄河流域新型基础设施建设，不断完善面向主要产业链的人工智能平台等建设，做好沿黄城市的“东数西算”数字枢纽建设。

二是增强黄河流域“水-能源-粮食”纽带系统生态承载能力。树立山水林田湖草沙生命共同体理念，提高黄河流域地区“水-能源-粮食”纽带系统生态承载能力。一方面，实现黄河流域地区的绿色发展，增强环境自愈能力，提升整体效益；另一方面，促进黄河流域地区产业由资源消耗型产业向环境友好、资源集约型产业转变。从统筹整体的角度，实现黄河流域地区资源要素的协同发展；以产业融合、城乡融合、要素融合为导向，统筹推进黄河流域产业结构优化、城乡协调发展、资源要素互通，实现整个区域的高质量发展。

三是提高黄河流域“水-能源-粮食”纽带系统综合生产能力。针对黄河流域地区“水-能源-粮食”系统耦合度较低的地区，实施农业节水和工业节能并举，提升现代工农业发展水平，促进经济发展与生态环境协调统一。

四是增强黄河流域地区“水-能源-粮食”纽带系统市场竞争能力。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略要求下，保障黄河流域地区“水-能源-粮食”纽带系统产业链、供应链和价值链的稳定性是实现系统安全的关键环节。

五是提高黄河流域“水-能源-粮食”纽带系统环境风险预警与防控能力。在新型城镇化的推动下，黄河流域地区的人口规模日益增加，进而扩大了对水资源、能源和粮食资源的需求；随着生态压力的逐渐累积，城市生态系统的脆弱性日益突出和迫切，黄河流域地区“水-能源-粮食”纽带系统面临的风险挑战更甚。因此，需要加快建立黄河流域地区城市群、都市圈“水-能源-粮食”纽带协同安全网络，推动政府运用跨区域政策共同应对安全风险预警、“水-能源-粮食”资源管理、产业空间分布等，为化解人与自然矛盾和缓解水-能-粮纽带系统潜在风险提供新范式。