交警铁骑在广州街头巡逻 广州公安供图
民警和最小应急单元队员联合在广州街头开展巡逻 广州公安供图
羊城晚报记者张璐瑶通讯员公新文
广州，一座位于中国南海之滨的超大城市，实际管理服务人口超过2200万人。
超大城市的安全感从何而来？在这里，一抹“公安蓝”为广州的高质量发展绘就平安底色，用四张无形的“防控网”让安全感变得触手可及。
2023年5月，公安部发布《关于对首批拟命名全国社会治安防控体系建设示范城市候选对象名单进行公示的公告》，广州成功入围。
第三方机构调查显示，广州市民的安全感连续10年保持在95%以上，平安广州建设考评连续10年走在广东省前列。
“四张网”织就平安
连续十年安全感超95%
家门口的“最小应急单元”，街头巡逻的“警察蓝”身影，随处可见的警灯……为广州市民带来的，是触手可及的安全感。支撑这份安全感的，是广州公安创新织就的“四张网”——智能感知、动态布防、要素管控、应急处置。
近年来，广州公安科学把握社会治安规律特点，主动顺应时代发展和现实需要，以智慧新警务为引领，以基层基础建设为支撑，积极探索信息化、大数据条件下社会治安防控体系升级优化路径，创新构建智能感知、动态布防、要素管控、应急处置等精准警务“四张网”，不断提升超大一线城市社会治安管控能力。
第一张网，是智能感知网，可实现风险精准预警。
“哪些地方是治安黑点、交通黑点？哪些地方需要优化警务落地措施？”广州市公安局联勤指挥部介绍，在这张网里，公安机关可以通过大数据精准感知到社会面的治安风险要素，而后针对性开展清查，更高效、更有力地消除治安隐患。
数据显示，广州警方利用智能感知网，年均协助破获刑事案件2万宗。
第二张网，是动态布防网，可实现勤务精准落地。
全国率先构建“六位一体”立体化巡逻防控工作机制，全国率先创建“1、3、5分钟”快反防控圈……目前，广州警方已构建起一个涵盖“水、陆、空”的立体防控圈，从路面到地铁、到水上、到空中，都有广州警方的巡防力量。
今年中秋、国庆假期，广州警方提前研判地铁大客流风险时间段，在人流量较大的站点提出“1、3、5分钟”防控要求，针对重点高峰时段加强布防，确保了群众平安出行。
第三张网，是要素管控网，可实现全域精准治理。
近年来，广州警方搭建57个智能分析模型，精准输出核查指令，排查化解“人、事、地、物、组织”各类隐患；深化“粤居码”推广应用等，将治安防控的触角延伸到群众家门口，实现治安要素的精准管控。
第四张网，是应急处置网，可实现警务资源精准配置。
全国首创社会面治安防控最小应急处置单元，全国首创网络安全110……近年来，广州警方优化警务资源配置，完善“情指勤舆”一体化模式，创新网上网下合成作战、最小应急处置单元响应、群防力量共治“一套机制”，搭建扁平化应急处置网，实现警务资源精准配置。
数据显示，今年来，截至目前，全市刑事、治安警情已下降约13%，广州市民安全感连续10年保持在95%以上。
2.3万个最小应急单元
打造特色“平安密码”
“正佳广场最小应急单元18人已打卡上岗，情况正常。”
“执信中学最小应急单元3人已打卡上岗，情况正常。”
走在广州街头，随处可见“最小应急单元”蓝色标志牌和身穿红马甲的最小应急单元队员。
广州市公安局内保支队介绍，2021年5月，广州市公安局紧紧依靠群众，全面发动群众，以防范化解影响安全稳定的风险隐患为重点，根据基层场所属性、安保力量及治安复杂性等划定最小安全防范区域，依托“广州街坊”实行编组，形成社会治安突发事件先期处置的机制、平台、阵地和队伍，也就是最小应急单元。
最小应急单元为推进社会面防控体系建设提供了一个有力支撑。两年来，广州警方打造最小应急单元“一点呼叫、多点响应”的联防联控体系，提出“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”目标，有效打通应急处突“最后100米”。
目前，全市已建成最小应急单元2.3万个，聚合各类群防力量29万余人，实现全市基层单位、重点场所、重点部位布建全覆盖。
这支“大隐于市”的队伍，已经成为解锁广州市民安全感的特色“平安密码”。
不久前，广州市天河区正佳广场的最小应急单元队员在巡逻时，发现一名群众神情异常，一条腿跨到了商场栏杆上，有轻生迹象。最小应急单元队员当场冲上去，一把拽住了该群众，成功挽救了一条生命。
数据显示，广州最小应急单元成立以来，已参与协助处置各类突发事件1500余起。
最小应急单元建设工作高质量推进，为平安广州建设再添亮眼成绩单。2022年底，广州市天河区被授牌命名为“平安中国建设示范区”，广州市公安局内保支队获评平安广东建设先进集体；今年9月召开的平安广东建设工作会议上，广州市获颁“一星平安鼎”；近日，广州被中央政法委确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，广州最小应急单元建设应用创新经验《最小应急单元最大平安守护》入选“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”。
如今，广州最小应急单元已享誉全国，这个有广州特色的“平安密码”，正在为更多人带来平安。
走前列、创一流
用平安护航高质量发展
平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。如何继续守护好人民群众的安全感？如何锚定“走在前列”总目标，加快建设更高水平的平安广州？
“入围示范城市，更加坚定了广州公安在社会治安防控体系建设上坚持开拓创新的决心和信心，势必会进一步激发全警上下参与基层治理警务的活力，将治安防控体系建设的过程变成基层广泛参与的过程。”广州市公安局相关负责人表示，锚定未来，广州公安的社会治安防控体系建设依然会立足“走前列、创一流”的目标定位，围绕服务平安广州建设和护航广州经济高质量发展的主基调持续推进。
“具体实施过程中，我们会始终坚持‘党政领导、政法协调、公安主力、部门联动、社会参与’‘一张蓝图绘到底’,锐意创新，务实进取，在更大范围、更宽领域、更深层次推进社会治安防控体系建设。”广州市公安局相关负责人告诉记者，未来，广州公安守护平安的“四张网”会织得更密、更牢。
比如不断优化健全跨区域、跨部门协作，强化资源信息共享，提升平战转换高效的应急处置机制；织密智能感知网络的布建，深化大数据智能化建设应用，提升各类风险预测预警预防的水平；坚持发展新时代“枫桥经验”，完善多元化矛盾纠纷排查化解，严密“人、事、地、物、组织”等治安风险要素管控，以绣花的功夫提升基层基础治理效能；坚持“打、防、管、控、治”一体化推进，有效遏制突出治安问题，不断加强法治化、规范化、专业化建设，提升驾驭复杂局势的能力……
“未来，人工智能是否能应用到警务工作中？无人巡逻是否能实现？”广州市公安局相关负责人告诉记者，广州社会治安防控体系建设还会不断迭代升级、优化。“没有最快、最好，只有更快、更好。”
