中国城市网北京12月28日电 (记者郑新钰)12月28日,中国人民大学环境学院、中国人民大学生态文明研究院、中国人民大学国家发展与战略研究院在京联合发布“中国城市生态资产管理指数2023”。中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刘青教授主持发布会,中国人民大学党委常委、副校长朱信凯教授出席发布会并致辞,中国人民大学环境学院院长庞军教授代表课题组发布了“中国城市生态资产管理指数2023”。
课题组以全国337个地级以上城市为评估对象,编制涵盖生态资源禀赋、政府生态资产管理、生态保护补偿、市场化价值实现四大领域、包括72个三级指标的中国城市生态资产管理指标体系,在广泛收集数据及科学赋权的基础上,形成城市生态资产管理综合指数和四大领域分指数,全面评估了全国337个地级以上城市生态资产管理的现状及特点。
根据四大领域分指数得分,可将全国337个地级以上城市按照各自在生态资产管理方面的优势划分为五种类型:生态资源禀赋—市场化价值实现型(如重庆、四川甘孜、甘肃酒泉等)、生态资源禀赋—生态保护补偿型(如内蒙古呼伦贝尔、青海玉树等)、政府生态资产管理—生态保护补偿型(如甘肃张掖、青海黄南等)、政府生态资产管理—市场化价值实现型(如北京、福建南平、安徽黄山等)和四大领域均衡型(如四川阿坝、云南普洱等)。
研究发现,中国城市生态资产管理初具成效,各城市在生态资产管理方面区位特征明显,东西部城市各具优势,长江流域城市优于黄河流域,且福建、江西、青海等生态产品价值实现先行试点地区的城市成效较为显著。
此外,研究还观察到,我国城市生态资源禀赋与政府生态资产管理能力存在空间错配、生态保护补偿资金需求与地方政府财力之间存在较大缺口;生态保护补偿水平与市场化价值实现能力呈现区域分化;政府生态治理关键制度存在区域差异,其中《建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》和生态产品价值实现专项领导小组是重要抓手。
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