榆林市，地处陕甘宁蒙晋五省区交界之地，既是国家历史文化名城，又是重要的能源化工基地，堪称是一片充满生机与希望的沃土。近年来，陕西省榆林市连续三年将“扩大3岁以下婴幼儿服务供给”列为深化改革的重点任务，先后把“发展普惠性婴幼儿照护服务”纳入政府“十件民生实事”以及“我为群众办实事”项目之中，每年列支400万元，用于对新建托育机构的奖补。托育机构和托位总数分别从2021年的64所、2922个，增加至今年的250所、15260个，每千人口托位数达4.23个，普惠托位占比达98.4%。2023年，全市抢抓机遇，成功获批国家财政部、国家卫健委首批中央财政支持普惠托育发展示范项目，成为全国15个入选城市中西北五省区唯一上榜城市。
一、政策引领，筑牢托育服务根基
榆林市政府对普惠托育服务的发展高度重视，先后出台了《关于加快推进普惠婴幼儿照护服务工作的通知》《榆林市普惠托育服务发展示范项目实施方案》等一系列极具前瞻性与可操作性的政策。同时，还印发了《关于规范全市幼儿园开设2-3岁托班的通知》《全市普惠托育示范项目资金管理办法》《关于促进医疗卫生机构支持托育机构服务发展实施方案》《关于建立全市婴幼儿照护服务专家库的通知》等相关配套文件。这些政策在托育机构的建设规范、运营管理以及资金扶持等多个方面均作出了详尽规定。全市严格落实税费优惠政策，通过对托育机构给予托位补助、运营补贴、伙食补贴、岗位补贴等方式，降低了普惠托育服务成本，有效减轻了托育机构的运营压力。此外，各县市区还结合当地实际情况，对辖区内的普惠托育服务价格进行了认定，使其能够以更为亲民的价格为市民提供服务，让更多家庭享受到专业的托育服务。
二、专业师资，铸就托育服务品质
榆林市将托育人员纳入全市职业培训补贴目录范畴，并确定为职业培训急需紧缺工种。一方面，依托神木职业技术学院，开设托育服务相关专业和课程。自去年以来，累计培养出157名婴幼儿托育服务与管理专业人才。这些人才不但掌握了婴幼儿的生理、心理发展特点，还精通科学的养育和教育方法。另一方面，采用线上与线下相结合的方式，举办了四期托育服务规范化技能培训班，对在职托育师进行定期培训和考核，持续提升他们的专业素养。托育师们均经过严格的专业培训，能够根据每个孩子的特点，为其制定个性化的照护和教育方案，助力孩子在0-3岁这一关键成长阶段获得最好的发展。同时，组织全市托育职业技能竞赛活动，通过以赛促学、以赛促练提升技能。此外，依托市级托育服务行业协会的专业优势，探索建立托育机构从业人员资格准入标准，并统一托育机构服务合同范本，推动全市托育师逐步实现管理专业化、服务同质化。
三、多元模式，满足不同家庭需求
榆林市的普惠托育服务呈现出多元化发展态势。榆林市区依托原市妇幼保健院旧址，建设市级托育综合服务中心（实训基地），并在12个县市区建设16个县级公办托育服务机构，大力推进公办托育机构建设。完成改造50个社区嵌入式托育服务机构，积极推进城市社区嵌入式托育服务。统筹安排完成15家用人单位提供“爱心托育”服务，鼓励100所幼儿园延伸托班，提供托育服务。在二级以上公立医院开展“医育结合”示范创建活动，构建“医育结合”托育服务体系。目前，全市基层医疗卫生单位与辖区托育机构签订合作协议，提供医疗保健服务，签约率达到100%。榆林市清涧县的“养育未来”项目入选全球减贫案例，基于此成功经验，全市创新模式，探索在农村地区开展托育养育试点，并率先在佳县启动免费托育试点，打造普惠托育典型。
四、宣传推广，提升托育服务认知
为使更多家庭了解并接受普惠托育服务，榆林市加大了宣传推广力度，将每年的5月至10月确定为托育主题宣传期。通过举办托育服务宣传活动，在各大商场、社区广场等地设置宣传点，发放宣传资料，向市民普及托育服务的相关知识，宣传托育对孩子成长的重要性、榆林市托育服务的政策和服务模式等。同时，利用新媒体平台，发布托育机构的日常运营情况、育儿知识讲座等内容，让市民能够更加直观地了解托育服务。在这种线上线下的宣传攻势下，越来越多的榆林家庭开始认识到普惠托育服务的优势，选择将孩子送到托育机构。此外，榆林市还研发打造了全市“1+1+3+N”婴幼儿照护服务信息管理系统，为符合条件的托育机构加装视频安防监控点位，构建托育机构一键报警系统，并为已备案普惠托育机构团购责任险、意外伤害险等，降低托育机构经营风险，促进托育行业规范健康发展，消除群众的后顾之忧。
榆林市的普惠托育服务正蓬勃发展，犹如一把钥匙，开启了众多家庭在育儿与工作之间平衡的大门，为城市的发展和家庭的幸福注入了源源不断的动力。下一步，榆林市将按照“质量有保障、价格可承受、方便可及”的原则，紧紧围绕“扩总量、降价格、提质量、强宣传”的根本任务，扎实推进首批中央财政支持普惠托育发展示范项目落地落实，不断完善托育服务体系，提升托育服务质量，让更多家庭享受到优质、普惠的托育服务，为普惠托育服务贡献“榆林经验”，推动榆林市的普惠托育服务迈向更加辉煌的明天。
