国家“十四五”规划纲要提出，要“增加高质量就业，注重发展技能密集型产业”。

全国人大代表、民建温州市委员会平阳县基层委员会副主委陈爱珠在调研中了解到，技能密集型产业尚处于初步规划阶段，很多方面还在空窗期内。比如，多个省区市还未出台相关技能密集型产业政策，统计局也没有归口对技能密集型产业从业人员进行统计等。

对此，她建议，编制技能密集型产业目录和发展规划。紧盯制造业产业目录，依据产业属性将技能型产业分为高新技术的技能密集型产业（航空航天、智能装备、新材料、现代制造业以及新兴产业等）、高技能的基础配套产业（车工、铣工、刨工、磨工、焊工、电工等技能工种）、高技能的传统手工产业（缝纫、刺绣、陶瓷）三种类型，并结合我国产业制定匹配的产业目录，通过目录编制厘清产业架构、定位边界、统计口径等。

“不论是现代新兴制造业如智能装备、新能源产业，还是传统制造业如机械、刺绣、电器、纺织服装等，都需要得到足够的重视并着力实现协同发展。相关部门应根据产业竞争力、吸纳就业能力等因素，制定优先发展的技能密集型产业政策。同时要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。”陈爱珠说。

此外，陈爱珠提出，还应细化劳动密集型产业转型引导政策。要从战略上降低对劳动密集型产业的就业依赖，逐渐将劳动密集型产业在就业上的“蓄水池”，升级为技能密集型产业在就业增收上的“共富池”；落实好市场主体帮扶政策，重点支持民营企业、中小微技能密集型企业发展，加大公共产品供给，进一步降低企业成本，以增强市场主体竞争力、激发创新活力。

“同时，要加大高素质技术技能人才培养。加大政府投入，强化学校和企业、行业等多元主体作用，构建‘产教训’融合、‘政企社’协同、‘育选用’贯通的技能人才培育体系，进一步引导职业院校、技工院校加大制造业人才培养力度，深化技能人才培养改革。”陈爱珠说。

《 中国城市报 》（ 2022年03月07日  第10 版）