陕西省西安市曲江新区生活垃圾分类宣传活动现场。曲江新区管委会供图

陕西省西安市雁塔区海亮新英里小区内的垃圾分类投放亭。

林飞摄

近年来，随着垃圾分类工作的深入推行，全国多地纷纷通过更换分类垃圾桶助力城市更新，践行低碳理念。日前，陕西省西安市的一位热心市民向中国城市报记者表示，他以前对垃圾分类认识不深，经常“把任何杂物都扔进同一个垃圾桶”。而近几年，小区周边、街道公园等公共场所均被设置了四分类垃圾桶、智能垃圾分类房等，使他的环保意识大大加深，走上了自觉垃圾分类的绿色生活新路。

不仅是西安市，中国城市报记者了解到，一段时间以来，陕西省各地通过多种形式积极探索推进生活垃圾分类办法落地，突破分类难点堵点。比如，宝鸡市首次将垃圾分类知识纳入市委党校主体班教学计划；咸阳市作为全国垃圾分类重点城市，以接地气的方法，加快推进垃圾分类融入人们的日常生活中……在陕西，低碳理念正逐渐深入人心，居民绿色生活蔚然成风。

政策引领全面统筹

奠定垃圾分类指导基础

早在2019年，陕西省住房和城乡建设厅等部门联合下发《关于在全省地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，积极推进生活垃圾分类工作在该省各城市全面开展。

不仅如此，陕西省还先后实行了编发全省垃圾分类规划、印发标准导则、启动省级示范区建设、指导地市补齐设施短板等系列措施，使得居民垃圾分类知晓率、参与率、投放准确率等都有了大幅提升，全省垃圾减量成效初显。

“垃圾分类是一项需要久久为功、持续发力的系统工程。”谈及垃圾分类主要工作方法，陕西省住建厅城市管理处相关负责人谈道，“先要扎实开展调研，确定支持政策，为下一步精准施策奠定基础；再结合省人大、省政协调研结果和相关建议提案，针对我省实际，确定规划先行、示范带动、逐步推进的工作思路。”

中国城市报记者梳理资料发现，陕西省通过编制《陕西省城市生活垃圾分类规划（2019—2025年）》《陕西省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2020-2030年）》，确定了垃圾分类工作目标；制定《陕西省城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，支持各地市加快分类设施建设；启动省级示范区建设，发挥示范带动效应。

据悉，陕西省坚持“一个统筹、五个先行、三个保障”原则，从加强顶层设计、强化督促引导、加快设施建设、加大资金支持、开展宣传教育等方面，强力推进垃圾分类工作。据了解，“一个统筹”是全部门统筹合力推进分类工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；“五个先行”是全系统搭建垃圾分类的四梁八柱，坚持专项规划先行、省级试点先行、设施建设先行、标准规范先行、宣传引导先行；“三个保障”是从机制、资金、组织等各方面全方位保障垃圾分类工作行稳致远，推动垃圾分类大众化、精细化。

上述负责人表示，下一步，陕西省将加快形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，实现垃圾减量化、资源化、无害化，推进陕西省生态文明建设，从而为奋力谱写陕西高质量发展新篇章作出贡献。

加强省级示范区建设

推进垃圾分类形成新风尚

从2020年开始，陕西省已完成两批省级垃圾分类示范区建设；2022年以项目为抓手，共推进18个示范区建设。

“同学们，你们知道暖瓶胆该被投入哪个垃圾桶吗？”这是西安市曲江新区第一小学某班进行的一堂“垃圾分类课”。在游戏互动环节，老师手里拿着一些生活垃圾卡片，上面印着果皮、易拉罐、塑料瓶等图案；面前摆放着三个垃圾桶，分别贴着“可回收物”“有害垃圾”“其他垃圾”三个标志。随着老师提出一个个问题，讲台下的同学们踊跃举手回答。若同学答对，老师则将卡片投放到相应的垃圾桶中。

作为第一批陕西省级垃圾分类示范区之一，曲江新区充分依托曲江大文化、大旅游、大文物优势，秉承“全面动员、全员参与”的工作理念，运用“硬件+软件”的管理模式，积极探索社区垃圾分类示范特色模式，助推新时尚铺开传播面。

据了解，近年来，西安市曲江新区许多学校坚持教育先行，利用国旗下讲话、教职工大会、校园广播、电子屏幕、班会课、科技节、艺术节等形式开展垃圾分类普及教育；通过建章立制、宣传教育、示范引领，以教育带动学生，以学生带动家庭，以学校牵动社会，形成全民参与垃圾分类的良好氛围。

而另一个陕西省级垃圾分类示范区——西安市莲湖区，则通过成立垃圾分类领导小组、以创新分类模式为抓手的工作方案，确定了以宣教基地建设为核心，以创建示范小区为统领，因地制宜、多措并举，统筹推进各项工作，持续改善区域环境。

西安市莲湖区垃圾分类领导小组工作人员告诉中国城市报记者，该区生活垃圾分类宣教基地是西安市首个秉承“参观+体验+共享”为理念的科普教育基地，面积2000多平方米，于2020年12月底启动运营。

这座科普教育基地由政策解读区、生活垃圾科普区、VR互动体验区、影视展示区、生态馆及手工科普教室等构成，系统展示了政府对于生活垃圾分类工作的规划、目标和措施，同时借助文字、图片、实物体验、VR模拟、电子图书、互动游戏、微型影院、手工教室等形式，以身临其境的场景式体验，提醒人们从科学的角度正视垃圾问题，践行垃圾分类、推动环境保护、共享城市之美，让垃圾分类成为新时尚。

此外，陕西省级垃圾分类示范区西安市长安区通过逐渐实现垃圾分类收运，制定长安区厨余垃圾车辆收集线路图，对城区厨余垃圾进行定时定点收集。在已初步实现垃圾分类闭环处理的基础上，长安区针对当前可回收物和有害垃圾收集处理方面的短板，建立了长安区生活垃圾分类智能回收平台，对全区机关、街办、企事业单位等产生的可回收物及有害垃圾进行定期收集和统一管理，并通过积分兑换奖品模式，调动各单位参与垃圾分类工作的积极性。

短板亟待补足

全民参与任重道远

中国城市报记者注意到，陕西省垃圾分类虽然取得了一定成绩，但目前，部分城市仍有一些存在“混堆混放、混投混扔、混装混运”等违规情况的小区、企业。对此，陕西省有关部门进一步加强各级执法队伍联动，探索实施“不分类不收运”机制，全面开展分类执法检查，切实发挥执法监督的处罚兜底作用。

针对收运处置各环节仍存在短板、项目推进不平衡、居民自主分类习惯尚未完全养成、区域及小区间差异较大、设施建设和管理水平有待提高等问题，陕西省有关部门通过夯实行业责任、坚持检查督导和市区执法联动等一系列举措，不断健全、完善分类工作机制，形成了上下有效衔接、齐抓共管的良好格局。

在产业经济投资专家，环保观察员、志愿者邓之东看来，世界本无垃圾，只有放错地方的资源。“让垃圾分类形成风尚深入人心，需要政府、社会组织、社区、学校、企业、家庭及个人的共同努力，从而形成长效机制，推动习惯养成。”邓之东说。

其中，政府方面要成为主导者，加强认识，做好规划，建章立制，出台相应奖惩措施，让垃圾分类有法可依、有章可循。“垃圾分类也离不开企业的积极参与：一方面，可制定企业管理制度，对员工在日常工作中坚持垃圾分类提出倡导和要求；另一方面，企业可积极投身垃圾分类产业研究，促进垃圾分类形成产业，创造社会价值的同时创造经济价值。”邓之东表示。

目前，我国生活垃圾分类仍处于起步阶段，还有很多问题亟待解决。有业内专家分析称，以陕西省为例，有关部门应强化政策营销沟通和垃圾分类基础教育，为生活垃圾分类和城市环境治理创建独特的话语体系；加快补齐垃圾回收处理的技术短板，激发居民参与垃圾分类的实际行动。此外，通过构建目标群体赋权和参与机制，鼓励居民参与到政策制定、执行和监督的全过程中去，使居民更加主动地参与垃圾分类工作。

《 中国城市报 》（ 2022年04月25日  第14 版）