自“领导干部进项目进企业 助力实现过万亿”专项行动开展以来，辽宁省大连市西岗区全面落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，高度重视、精心组织，聚焦项目建设加油干、优化营商环境不松劲、改进干部作风不停步，打通优化营商环境政策落实、服务落地“最后一公里”。全体选派干部全力当好政企互动的联络员、解决问题的协调员、惠企纾困的服务员，面对面听取企业诉求、点对点帮助解决难题，在专项行动中聚力营商环境“软实力”，找准助企纾困“最优解”。
注重精准施策谋实招
建立健全机制。坚持问题导向、结果导向，制定《关于进一步深化“领导干部进项目进企业 助力实现过万亿”专项行动的工作方案》，印发《西岗区“领导干部进项目进企业 助力实现过万亿”专项行动领导小组工作专班推动解决项目、企业重点问题专项工作机制》，持续发挥“1＋3＋8”工作机制作用，即区工作专班牵头抓总，3个工作组密切配合，8个专业服务组具体指导，构建各司其职、协同联动的工作格局。通过落实“三个一”行动，即科级以上领导干部一对一服务1家规上企业，每月至少联系服务企业1次，至少邀请1名企业负责人参加区级领导干部主持召开的征求意见会，有效提升选派干部服务企业的精准度、积极性和实效性。
精准选派干部。结合产业实际，联合区科工局、区数据局等多部门，全面掌握企业所处行业、生产经营、发展潜力等情况，精准筛选联系服务企业。坚持精准化匹配干部，综合考虑选派干部行政级别、专业类别、部门职能等因素，选派424名领导干部与规上企业实现“一对一”精准对接、专业指导，保证各级领导干部充分发挥自身优势，直面企业问题诉求，提升整体服务水平。对入企干部名单进行实时动态更新，确保联系服务工作有序衔接、扎实推进。
加强工作调度。实行“三会一跟踪”制度，定期组织召开推进会、专题会、调度会，认真总结经验，细致剖析问题，明确工作重点。累计组织召开了17场征求意见会，23名区级领导干部、148名处级领导干部和186名企业家代表参加会议，共征集到201条问题，提出对策建议116个，形成《西岗区深化专项行动总结分析报告》，配套出台《西岗区促进高新技术企业发展若干措施》《西岗区惠企强企政策免申即享、直达快享政策清单》等文件，回应企业关切，满足企业发展需求，推动各类利企政策集成显效。
注重能力提升亮真招
加强培训指导。举办专项培训会，使入企干部准确认识开展专项行动的重要意义，充分了解、掌握政策，帮助企业精准享受政策红利、抢抓发展机遇。对干部入企服务平台系统使用方法及规范要求作详细辅导，全面推动入企服务平台便捷高效使用，为促进专项行动提供信息化支撑。
创新服务形式。制作涵盖区情简介和入企工作操作指引于一体的《营商服务联络员指导手册》，对总计7大类55条入企服务政策措施进行汇总，编制形成政策二维码“掌中宝”，为选派干部入企服务提供指南。
深入征集诉求。全体选派干部带着问题走、盯着困难访、拿出对策帮，实行“个人—单位—专班”诉求流转机制，合力破解制约企业发展和项目推进的瓶颈问题，企业诉求办结率达95％。区工作专班每月定期对问题办理情况进行跟踪督导，评估解决问题成效，及时为企业答疑解惑，确保各类诉求办理“件件有着落、事事有回音”，全力以赴为企业发展做好服务保障，助力企业挖潜增效。及时回应群众诉求，12345平台综评分居全市前列。全区净增经营主体3346户、同比增长120.7％。
推进“综合窗口”改革。将367项依申请类政务服务事项纳入“综合窗口”事项清单，划分至“全科无差别综合窗口”和“分领域综合窗口”办理，实现“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”，破解窗口分割、忙闲不均、群众办事多头跑排长队等局面。设立“金融服务专区”，设置外资企业帮办代办窗口，提升政务服务效能。探索建立区级首贷服务中心，对首次申请银行贷款企业给予贷款利率优惠、贷款贴息等政策扶持。在东关街街区设立现场办公点，就企业设立名称申请、地址登记等事项对商户进行“一对一”的细心指导，会同区市场局为首批15家集中入驻商户办理企业开立并颁发营业执照，助力百年老街蝶变新生。
注重责任担当出硬招
提升服务质效。建立“政企直通车”机制，举办4场“政企直通车”活动，携手职能部门和属地街道，深入重点项目和企业，与企业面对面交流，问计于企、问需于企。建立企业问题台账和交办问题报送机制，明确选派干部、选派干部所在单位以及各专业服务组诉求办理流程和时限要求。深入推进审批监管联动机制，规范建立审批与监管衔接机制，强化部门协同和数据共享、信息互通，促进注册登记部门与行政审批部门、行业主管部门之间监管信息共享，形成审批监管联动、跨部门协同监管。
强化跟踪督办。对干部入企服务的走访方式、联系对接频率、问题办复效率、选派单位的日常监管等方面提出明确的跟踪考核标准。建立“周调度、月通报、年考评”制度，将专项行动开展情况纳入抓基层党建工作述职评议考核、工作实绩考核、领导班子和领导干部年度考核重要内容，并作为发现、培养、锻炼干部的重要途径。对工作成效不明显的选派干部进行点对点督促提醒，对整改不及时或整改不到位的选派干部进行约谈提醒，及时传导压力。
优化营商环境。开展营商环境问题“大起底、大排查”专项整治，找准营商环境建设的短板弱项，精准施策、系统治理。以打造营商环境最优区为主线，将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，推进线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，企业和群众诉求“一线应答”，用“数据多跑路”换“群众少跑腿”，最大限度利企便民。加强法治政府和信用政府建设，依纪依法严肃查处破坏营商环境行为，让不敢、不想、不能破坏营商环境成为全区上下的共识与行动自觉。
《中国城市报》（2024年11月25日第32版）
