山东省济宁市梁山县发挥党组织在基层治理中的核心引领作用，整合各方资源，充分挖掘本地历史文化中蕴藏的团结协作、民主议事等精神，通过党组织的统筹协调，将传统文化与现代治理理念相结合，不断丰富“聚议听”（聚民智、议民事、听民声）的丰富内涵，增强居民对治理模式的认同感和归属感，形成多元协作的治理格局，共同参与社区事务的管理和决策，提高基层治理的效率和效果。

整合资源

“聚民智”办好群众的事

梁山县坚持党建统领，汇聚各方智慧，在群众“家门口”打造“聚议听”化解平台。

资源聚集，21个社区党委延伸“聚议听”阵地建设，将“聚议听”融入社区党员活动室、红帆驿站、物业办公室、“和为贵”调解室，打造“聚议听”平台，明确社区书记为负责人，统筹协调各项工作。

力量聚合，组织“双报到”县直机关党组织、社区五老、物业组织、志愿者、网格员等多方力量，多渠道收集发现问题，利用“聚议听”平台集中研判、链接资源、办理诉求。各社区成立“民生类、妇女儿童类、治安类”等协商议事队伍和“银龄”“美丽家园”“知心”等志愿服务队伍，集众人之智、汇众人之力、办众人之事。

收集诉求

“听民声”解好群众之忧

为进一步提高邻里纠纷的防范能力，切实将矛盾化解在当地，梁山县创新实行“三听”机制，强化群众诉求收集办理。

定期听，每月5日、15日、25日，组织社区书记到“聚议听”内，听取群众问题，收集意见建议，推动诉求解决；随时听，打造全天候全方位倾听民意；上门听，强化网格优势，以网格员为引导，各方力量参与，变“被动等待”为“主动出击”，社区以网格为基础单元细化走访责任，常态化开展“敲门行动”，走访入户收集民意，把辖区居民反映最突出、最急切的问题列入“聚议听”清单，统筹规划、协同解决。

多元协作

“议民事”推动问题解决

梁山县将“聚议听”议事机制与网格化服务管理相结合，形成矛盾纠纷闭环处置工作法。

部门协调联动，组织社区党委牵头召开“聚议听”议事会议，根据每期诉求事项，邀请有关行业主管部门、涉事单位、群众代表等多方人员参与，详细探讨处理方法，交流事项进展。

“三单”协同发力，由社区网格员针对上级推送、线上线下收集的问题事项，归类列出“问题清单”，在社区、部门及现有力量中找出解决问题的“资源清单”，最终在议事会议上定下“决议清单”，问题解决环环递进，避免了“只决不议”的情况发生。

多方协商共建，社区以“解决群众诉求”为统一目标，建立共建协商机制，面对群众反映诉求，社区负责协调各方资源参与议事，让问题解决和各方资源有效衔接，逐步形成“社区+居民+N”的多方议事方式。

同时，不断完善、丰富居民议事团队，由社区党委牵头，共建单位党员参与，成立民生类、妇女儿童类、治安类等多领域多支协商议事队伍，确保将辖区共建单位资源优势与“聚议听”有机融合，切实发挥解决问题资源主动性。

党建引领

“聚议听”提高民生福祉

提高基层治理效能，要坚持党的领导核心地位不动摇。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要持续紧绷党建引领基层治理这根弦，积极发挥基层带头人作用，不断加强党组织建设，以提升基层组织力为重点，打造有能力的干部队伍，推动基层党建全面进步、整体过硬。

提高基层治理效能，要持续推进“他治”向“自治”转变。充分调动广大群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性，建立多元的民意收集渠道，线上利用社区微信群等平台，线下通过社区工作者接待、网格员走访等方式，主动倾听居民声音，全面了解居民需求。只有精准把握社区需求，才能为社区管理决策提供可靠依据，切实解决居民的实际问题。

提高基层治理效能，要把提升群众福祉作为出发点。实践表明，将党建工作融入解决群众最关心最现实的问题上来，因此，要持续探索建立“综治+”基层治理机制，例如，及时总结推广“聚议听”工作法中部门联动、“三单”协同及多方协商共建的工作方法，能够加快实现“矛盾纠纷联调、社区服务联建、行政执法联合、社会治安联控、基层平安联创”体制建设。

《中国城市报》（2025年01月20日第32版）