改善民生是提高群众生活品质的必由之路，也是党和政府工作的永恒主题。近年来，广东省湛江市廉江市聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的“七有”民生项目，多渠道链接社会资源，凝聚党组织、党员、志愿者等各方力量，探索打造街道“七有”社区，形成党建引领主导、服务供给多元、各具独特强项、群众接受认可的社区建设新模式，以真心换取居民群众舒心。

加强统筹谋划

“七有”社区创建有方向

明确工作规范。针对七大类民生项目，廉江市在市级层面制定印发《党建引领街道“七有”社区建设的实施意见》，明确阵地、人员、服务三项基础任务，共建立7大类参考标准，通过融合空间功能、整合人力物力，优化提升社区“七有”服务，实现“七有”专属阵地、队伍、服务全覆盖。

建立“两张清单”。街道社区聚焦民生“七有”目标，依托平安夜访、“千干进万家”活动等开展入户走访行动，对辖区居民进行深度问需，收集群众“微心愿”，动态化梳理建立民生“七有”居民需求清单。在居民需求清单基础上，摸排社区公共服务事项，综合社区涉及“七有”方面的志愿服务、主题活动和公益项目等，建立社区服务清单，实现服务供给与居民需求高效匹配、精准对接，满足居民多样化的服务需求。截至目前，全市街道社区共完成居民“微心愿”127件。

强化协同联动。充分发挥社区“大党委”机制作用，引领职能部门参与“七有”社区建设，建立“社区党委牵头抓总、社区居委会兜底服务、多部门协同联动”工作机制，实现需求主动对接、接诉即办。去年以来，召开“七有”社区建设联席议事会议、恳谈会45次，共商共议解决社区民生实事51件。

强化多元联动

“七有”社区创建有深度

推进结对共建。推动3个街道19个社区与68个驻区单位签订结对共建协议，引导结对单位根据自身资源优势及社区居民需求清单进行双向认领，通过建立“组织联建、资源共享、阵地共用、活动联办”党建联建模式，共同探索富有社区特色的“七有”品牌模式，建成“七有”服务示范点2个，打造“七有”共建项目25个。

丰富服务形式。探索实践“社区合伙人”模式，通过党组织搭台、合伙人“唱戏”，创优共建共治共享基层治理体系。突出“社群合伙”，坚持党建带群建，统筹辖区驻区单位、社会组织、社工队伍、志愿服务队伍等群体力量，共同开展“七有”志愿服务活动，服务居民群众1.98万人。突出“社企合伙”，积极挖掘辖区商家企业资源，通过社区阵地共享、合作运营等方式，为居民提供公益、低偿服务，实现互惠双赢。突出“个体合伙”，主动对接吸纳“胜哥工作室”个人调解平台以及退休法官、“两代表一委员”等人才贤能常态化参与社区“七有”服务活动。

创新服务载体。街道社区聚合各类社会资源，打造“社区+专业机构运营+家庭”等多方参与的普惠性（公益性）托育班，搭建儿童服务站、爱心课堂、长者食堂等系列服务平台，助力优化“15分钟便民服务圈”；探索建立“社区夜校”，开设夜间技能课堂，打造社区劳动力信息库和岗位信息库，帮助居民提升就业能力、实现“家门口”就业；擦亮“服务集市”“中医夜市”“干部+社工+邻亲”关怀弱势群体等“七有”特色服务品牌，用贴心服务换取群众认同，让社区更加有活力，居民群众获得感成色更足。

提升服务质效

“七有”社区创建有温度

老幼服务暖民心。廉江市对接居民需求，以“社区合伙人”为依托，推动幼儿托育、儿童教育、养老服务扎根社区，在街道社区打造普惠性（公益性）托育服务试点5个、社区居家养老服务站19个、长者食堂2个，托稳“一老一小”幸福梦。南街社区与迎晨幼儿园合作探索开办的普惠托育班，有效解决了社区年轻一族和商户“带娃难”的后顾之忧；中山社区以“儿童服务站”为载体，提供“兴趣培育+体验教育+实践教育”社区免费教育服务，成为辖区内近200名儿童快乐成长的第二个“家园”；新风社区瞄准孤寡老人吃饭难问题，开设长者饭堂，提供“休闲娱乐+堂食+送餐上门”特色养老服务，用可口饭菜捂热老人心，守护“最美夕阳红”。

住有所居安民心。聚焦“三无小区”困境，推广实施党建赋能老旧小区“12345”治理模式，推动176个老旧小区往“设计合理、设施齐全、环境优美、治理有效”方向蜕变。保障性安居工程推进有力，共筹建公共租赁住房974套，建筑面积6万多平方米，托起困难群体、在廉江工作生活的青年人和新市民的安居梦。持续打造“服务+活动+邻里”三位一体中心，增进社区住户归属感和幸福感。新越社区成立小区党群服务站，推行“5+1延时服务”模式和帮办代办机制，将周一至周五服务时间延长至晚上9点，周六增加一天服务时间，为特殊困难家庭提供上门服务，实现便民服务不打烊；同时，组织举办“服务进小区·幸福在身边”党群服务集市，为群众送上法律咨询、健康义诊、免费理发、文艺汇演等服务，让幸福在“家门口”升级。

劳有所得聚民心。建立全链条就业服务，搭建街道社区和招聘就业职能部门信息资源共享平台，在街道社区全覆盖设立社区就业服务站、调解工作室，提供“岗位就业+技能培训+就业援助+权益保障”全流程、一站式服务，为居民就业保驾护航。南街社区依托“社区夜校”开展家政服务、母婴护理、养老护理等技能培训6期，精准推介就业岗位68个，架起就业服务“暖心桥”。新北社区联合驻区单位共建新北市场和新北烧烤城，新增市场固定摊位、流动摊位共98个，促进社区居民就业创业。

《中国城市报》（2025年01月20日第31版）