山东省济南市平阴县全面贯彻落实习近平总书记关于城市社区治理和老干部工作指示精神,充分发挥离退休干部党支部及退休党员在社区治理中的优势作用,通过打造“银龄解忧工作室”,将广大退休党员凝聚在街道、社区党组织周围,充分发挥党组织战斗堡垒和老党员先锋模范作用,形成群体示范效应和品牌集合效应,有效化解群众矛盾纠纷,解决群众利益诉求,搭建起党委、政府和群众的“连心桥”。
规范组织建设
夯实组织基础
平阴县着眼离退休干部党组织建设,通过规范离退休干部党组织组织生活、引导机关事业单位离退休干部党组织与社区党组织融合共建,为打造“银龄解忧工作室”提供基础保障。
优化组织强堡垒。进一步规范离退休干部党组织组织生活,制定《全县离退休干部党组织建设精准提升行动方案》,全方位摸清全县74个离退休干部党组织基本情况、运行情况、存在问题、典型做法等,优化提升离退休干部党组织52个。进一步优化离退休干部党组织设置,制定《优化离退休干部党组织设置方案》,将14个单位离退休干部党员单独编入党小组,1个单位单独成立离退休干部党支部,8个单位成立离退休干部党总支,努力实现全县离退休党组织整体提升。
融合共建搭舞台。推动离退休干部党组织与社区党组织融合共建,印发《全县机关事业单位离退休干部党组织与社区党组织融合共建三年行动计划》,明确参与对象、共建原则、工作目标、工作步骤及每年的工作任务、时间节点,明确离退休干部所在单位、党建联络员、离退休干部党组织领导班子工作职责,将榆山街道、锦水街道确定为融合共建试点单位,全县74个离退休干部党组织有45个确定了融合共建社区党组织,并签订了“融合共建协议”,覆盖面达61%,开展融合共建项目87个。
“银龄解忧”发余热。本着就近就便、自觉自愿、公益服务的原则,动员基层工作经验丰富、综合协调能力强、善做群众工作的老同志加入“银龄解忧工作室”,发动公检法司、信访、城市更新等部门237名退休干部党员担任“银龄使者”,每个工作室配备6—8人,符合条件的“银龄解忧工作室”成立临时党支部,党支部书记兼任社区“大党委”委员。“银龄解忧工作室”成立两年以来,帮助解决各类民生事项1278件,反馈社情民意506条,群众满意率超过95%,物业类热线投诉降低39%,办理满意率达100%;群众安全感满意度达97.64%,上升32个位次,城市社区治理效能明显提升。
健全体制机制
发挥品牌优势
平阴县坚持制度先行,研究制定《关于成立“银龄解忧工作室”的实施方案》,明确工作室的工作目标、建设标准、职责任务、办理流程和保障措施,确保“银龄解忧工作室”运转更加制度化、规范化。
党建引领建场所。充分利用社区党群服务中心阵地,按照有党旗、办公桌椅、办公电话、电脑及打印机、调解桌椅、档案橱、台账资料的“七有”标准配备办公设施,每个社区党群服务中心打造一处“银龄解忧工作室”,协调配置各项活动经费,为开展服务提供有力保障。将“银龄解忧工作室”区域分布、情况简介、成员信息等内容嵌入“现代榆山”“e锦水”智慧治理平台,让群众可以及时了解工作室事项办理进展情况,随时在线预约反映问题。
志愿服务建队伍。社区充分利用好“双报到”单位及各类志愿服务组织、社区网格长、楼长等资源力量,以工作室核心成员为中心,广泛吸纳更多的老同志加入到“银龄使者”队伍当中,在小区、楼栋成立“银龄小分队”。
规范运行建机制。通过建立现场调处、集中会诊、预约调处、引导陪同、信息报告“五项机制”,推进工作室标准化、专业化、规范化建设。工作室运行模式由最初的开门接访调整为主动下访,运行机制由老同志轮流坐班调整为常态化深入小区开展工作,老同志采取单独或自由组合等灵活机动方式下沉走访,做好摸排事项台账登记管理。
完善激励措施
激发内生动力
平阴县突出正向激励,充分调动老同志积极性,确保队伍不散、干劲不减,逐步健全完善老干部志愿服务的长效激励措施,鼓励引导更多的老同志加入到志愿服务队伍中来,营造发挥老干部作用的良好氛围。
积分兑换聚人心。研究制定《平阴县老干部志愿服务“时间银行”(积分)管理办法》,通过积分形式对老同志志愿服务进行量化,社区党组织对工作室成员办结事项实行积分制管理,根据老同志办理群众事项的数量、质量、群众满意度等,对办理事项进行量化积分,老同志凭积分可享受医疗保健服务、免费上老年大学等福利。
评先树优立榜样。在“掌上平阴”“平阴党建”等线上平台开设“银发先锋”专栏,刊发老干部发挥作用事迹突出、群众公认、示范性强的典型模范,全县每年评选8个表现突出的“银龄解忧工作室”、30名“银龄使者”。开展树身边典型活动,上报一批表现突出的老干部提请上级表彰,每年的“七一”“两优一先”表彰,将老干部党员作为一个重要部分,表彰部分老有所为先进典型,通过树典型、促比拼,表彰一个、带动一群的办法,营造发挥老干部作用的良好氛围。
培训赋能强本领。每年召开“银龄解忧工作室”成员调解业务培训会,邀请司法、信访等部门同志针对目前多发、易发的邻里纠纷进行专题讲解,引导老同志运用法律知识发挥调解矛盾纠纷的基础性作用,准确把握矛盾纠纷实用调解技巧,做好常态化矛盾纠纷排查,主动开展矛盾纠纷排查化解等工作,提升工作室老同志处理复杂问题的能力,激励调解员进一步增强责任感使命感,为群众分忧解难。
《中国城市报》(2025年01月20日第28版)
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