甘肃省白银市靖远县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委、市委关于深化城市基层党建引领基层治理工作部署要求，系统谋划、整体布局、扎实推进，聚焦强化互联互动共驻共建、条块结合上下联动、全域推进整体提升等方面，大力进行理念创新、制度创新和实践创新，城市基层治理水平不断提升。

高位谋划整体布局

构建统筹联动新格局

落实责任领抓。靖远县委坚持把城市基层党建工作纳入重要议事日程，定期组织召开专题会议，县级包抓领导定期深入联系社区开展调研，协调解决问题和困难。加大城市基层党建考核权重，把城市基层党建引领基层治理工作纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为履行党建责任的刚性指标，确保城市党建工作有人抓、有人管。

健全政策常抓。按照城市基层党建工作要求，结合县域实际，积极探索创新、谋篇布局，制定《县委基层党建引领基层治理领导协调机制》《靖远县推进社区“大党委”制度建设工作实施方案》《靖远县县直部门单位党组织和在职党员社区“双报到”工作实施方案》等文件，有效构建完善的城市基层党建工作政策体系，实现常抓不懈。

坚持部门齐抓。构建统一领导、各方协同、有序推进的工作格局，在县委党的建设工作领导小组下成立县委基层党建引领基层治理领导协调机制，设立7个专项工作组，明确组织、政法、宣传、编办、民政、财政、住建、人社等20余个单位及各乡镇社区职责，形成县委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门和行业系统齐抓共管的领导机制和责任机制。

重点突破创新推进

下好机制改革先手棋

聚焦高效做“减法”。靖远县围绕社区职能定位，突出整合优化，推行社区工作减负增效，出台社区公共服务事项准入制度，制定社区公共服务事项目录，集中整治社区机构牌子多、证明盖章多、达标考核创建多等“三多”问题，对“四个清单”（社区工作事项清单、社区设立机构牌子清单、社区开具证明清单、社区达标考核创建清单）规定之外事项全部进行清理，有效减轻社区工作负担，推动社区进一步聚焦治理服务主业。

聚焦增能做“加法”。加大基础保障，持续加强社区党群服务中心建设，在新建小区、老旧办公楼等场地资源中统筹考虑，按照“15分钟服务圈”要求科学选址，构建布局合理的党群服务中心，全县17个社区党群服务中心面积达到每百户30平方米。加强人员保障，按照“每万城镇常住人口不少于18人”要求，配备社区工作者245名，推行“导师帮带制”，乡镇党委委员和社区书记联系帮带社区工作者，实行日常教育培训和岗前培训，推动社区工作者队伍专业化、规范化。

聚焦赋权做“乘法”。持续推动明责、赋权、扩能，赋予乡镇党委对制定社区建设规划和公共服务设施布局规划参与权等综合管理权，由社区对“双报到”党组织和在职党员服务质量进行量化评价，评价结果报送组织部纳入抓基层党建工作述职评议考核，实现治理重心和资源要素进一步下沉，有力夯实社区轴心作用。

上下贯通执行有力

铸牢基层治理动力轴

优化网格设置。靖远县根据辖区面积、地理位置、人口规模、生活习俗、服务管理事项等要素，按照属地管理和边界清晰、因地制宜、适时调整、便于服务管理的要求，统一整合党建、综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格，全部完成“多格合一”，划分网格131个并统一编码，配备专职化网格员131人，形成党建引领下的全县“一张网”覆盖。2024年以来，各网格收集群众意见建议2120条、调解矛盾830起、协调解决困难682个。

健全运行机制。规范社区“大党委”运行机制，整合辖区机关单位、学校、物业、企业等党组织开展结对共建，将78名驻区单位负责人聘任为社区“大党委”兼职委员，健全社区和驻区单位双向沟通服务机制，定期完善需求清单、资源清单和项目清单，召开联席会议68次，协调解决群众急难愁盼问题392件。持续落实机关单位和在职党员社区“双报到”制度，组织2514名在职党员深入社区开展“双报到”4轮，开展志愿服务、环境整治、政策宣传等活动1260场次，解决群众急难愁盼问题3600件。

创新实践载体。开展物业服务企业党建与服务“双提升”行动，建立物业企业覆盖小区、物业企业党组织和党员人数“三本台账”，建立物业党组织8个。依托社区党群服务中心等阵地，建立“红色驿站”13个、“货车司机之家”1个、“流动党员之家”1个。依托社区党群服务中心，优化各类功能区设置，完善阅览室、日间照料室、文体活动室、矛盾调解室等各类功能室20余处，服务群众4000余人次。大力推进“五社联动”发展，培育社会组织153个。

《中国城市报》（2025年01月20日第18版）