近年来，贵州省铜仁市思南县立足实际，坚持党建引领，整合各方资源，在组织服务、凝聚群众上下功夫，真正实现了城市发展与居民共建共享同频共振。

党建掌舵领航

构建城市发展“骨架”

建立协调机制。制定印发《思南县党建引领基层治理领导协调机制》，围绕基层社会治理、社会力量参与治理等重点领域，设立6个工作组，着力构建上下互动、左右联动、统筹协调的工作格局。2024年9月19日召开1次专题会，12月20日召开1次全体会议，研究党建引领基层治理面临的新情况、新问题、新挑战，共同推进党建引领基层治理领导协调机制规范运行，不断推动党建引领基层治理工作全面进步、全面过硬。

完善治理体系。持续深化“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，制定印发《思南县推进网格化服务管理“多网合一”实施方案》，规范做实“党小组（党支部）＋网格员＋联户长”铁三角基层治理机制，形成自治、法治、德治“三治融合”的基层善治新格局。将网格优化调整为1665个，其中城市社区网格130个，并配齐配强了网格员和联户长，组建党小组1584个，实现党小组全覆盖。同时，建立县机关企事业单位、两新组织党组织联建社区和在职党员到社区报到工作机制，推动实现资源下沉、服务下沉。

深化党建联盟。以党建联盟“三四五”机制，探索建立要事联商、发展联动、治理联抓“三联”同统，实行责任清单、任务清单、项目清单、成果清单“四单”管理，推动共建一个堡垒、共育一支队伍、共兴一方产业、共护一江清水、共筑一域和谐“五共”融合，引导77家县直部门与乌江沿线11个乡镇（街道）12个村（社区）党组织结对共建，实现“一张清单抓联建”，激发生态经济融合发展新动力。

社会多元聚力

填充城市治理“肌理”

选贤举能壮队伍。通过认定一批、选聘一批、储备一批，不断充实壮大城市社区工作者队伍。健全城市社区工作者职业体系建设，2024年公开选聘社区工作者47名，同时通过换届选举的方式，选取合适人选进入社区“两委”班子。深入实施村（社区）党组织书记后备力量培育储备三年行动，通过摸底排查、提出人选、确定人选、集中培训、跟岗锻炼、动态跟踪“六个步骤”培育一批作风好、业务精的社区后备队伍。持续选派科级非领导职级（等级）干部担任城市社区指导员，推动部门（单位）资源、力量下沉到社区。截至目前，选派16名科级非领导职级（等级）干部担任城市社区指导员。

凝聚合力暖人心。发挥党建引领作用，引导驻区单位、群团组织、新经济组织、新社会组织、新就业群体等参与基层治理。积极培育社区社会组织、社会工作者等多元参与主体，推动搭建基层社会治理和村（社区）公共服务平台。指导推动社会工作人才队伍建设、志愿服务人才队伍建设和阵地建设，常态化动员群众就近就便参与城乡社区志愿服务，促进志愿服务融入基层社会治理。截至目前，培育本土社工服务机构3家、各类志愿服务组织256个，通过志愿服务、慰问走访、暖新行动等多种形式积极履行社会责任，常态开展爱心冰箱、暖新行动，累计提供公益用水1.1万余瓶。

引雁归巢促振兴。主动对接智力资源，深化校地合作、院地合作，与40余名思南籍在外高精尖专家建立密切合作关系。2024年来，为医疗、教育、主导产业等关键领域建立3个博士工作站，组建教育专家咨询委员会1个。同时，建立健全思南籍在外人才库，开展“雁归工程”和“春晖行动”，加大人才“回引”力度，积极动员80名春晖人士、外出经商和务工人员、高校毕业生、退役军人等人才返乡创业干事，投身思南城市建设。

拓宽群众参与渠道

点亮城市共治微光

建章立制促自治。根据各社区实际情况，修改和完善自治条例和居民公约，为基层治理提供制度依据。将群众参与社区治理纳入其中，提倡“五老”人员、法律明白人、德高望重的群众代表和致富能人担任人民调解员和网格员，成立居民议事会、红白理事会等，促进群众依法参与社区治理，提升群众参与基层社会治理的自觉性，激发群众主人翁意识，提升群众参与能力和水平。

三方联动促共治。持续实施“红色物业”工程，推动具备条件的业委会和物业服务企业及时建立党组织，推进“双向进入、交叉任职”，提高城市小区物业服务覆盖率。构建“业务委员会＋物业公司＋业主委员会”三方共治机制，以走访搜集、微信采集、接待收集等形式了解业主实际需求，邀请楼道长和业主代表参与会谈，构建起由“民意收集、响应处理、跟踪督促、评估评价”组成的联动机制，形成小区楼栋微治、居民自治、社区协治的新格局。

多元活动悦民心。加强城乡社区基础设施建设，不断完善城乡社区公共服务配套。推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区，与“完整社区”建设、“城市15分钟便民生活圈”建设等衔接起来，统筹协调社区服务设施建设标准，建立高效衔接工作机制，整合利用辖区内文物单位和公共文化设施，不断丰富和拓展新时代文明实践活动阵地，策划组织非遗游园、篮球联赛、乌江文化大讲堂、非遗剪纸培训等活动，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

《中国城市报》（2025年03月10日第20版）