嘉兴城市驿站面向一线城市建设者开展健康问诊。

嘉兴市不断优化提升党群服务中心、党群驿站、城市会客厅等党建阵地,使之成为党在城市执政的坚强阵地和服务党员群众的温馨港湾。

2021年伊始,浙江省嘉兴市发布了一份《关于开展“红动禾城·品质嘉兴”城市基层党建全域提升行动的工作方案》(下文简称《方案》),其中强调,将通过构建“一轴七联”工作机制,划定“34条指标”考核办法,走出一条覆盖整个城市范围、同城市基层治理紧密结合、富有嘉兴特色的城市基层党建新路子。

“推进新时代城市基层党建工作,其时已至、其势已成、其功可待。”近日,在嘉兴城市基层党建工作现场推进会上,嘉兴市委常委、组织部长龚和艳说,站在“两个一百年”的历史交汇点,“十四五”规划的新征程已经开启,希望通过实施城市基层党建全域提升行动,助力推动嘉兴蝶变跃升,彰显红船起航地的独特魅力。

扛起红船起航地的新使命

巨大的落地玻璃窗,典雅的木质结构房屋,郁郁葱葱的植被……这一被嘉兴网友称作高颜值网红打卡点的“禾城驿·温暖嘉”,是嘉兴在推进“厕所革命”过程中拓展的基层党建阵地。这里集现代化、智慧化、多元化与人性化服务于一体,配备有免费饮用水、热饭设施、无线WIFI、便民急救箱等,可提供休息饮食、手机充电、图书及电子阅览等服务,是服务群众的前哨站。

“很难想象曾经简陋的公共厕所,竟能升级成今天这般模样,简直太美了!”嘉兴市民胡先生说,闲时到“禾城驿·温暖嘉”打卡成了他现在生活的一部分。

记者了解到,目前,嘉兴已建成11座“禾城驿·温暖嘉”,预计今年6月底共建成20座。

对红色阵地资源的优化提升,只是嘉兴城市基层党建创新实践的一个缩影。记者了解到,嘉兴市的“网格连心、组团服务”“红色物业”以及嘉善县“小区党建客厅”“善城大爱”等品牌先后获评全国城市基层党建创新案例,各项基层党建工作亮点纷呈。

尽管如此,作为红船起航地的嘉兴并没有丝毫松懈。全域提升城市基层党建工作,也是扛起红船起航地政治担当的时代使命。随着嘉兴市城市化进程的快速推进,新的产业业态、组织形态、阶层群体不断涌现,抓好城市基层党建的紧迫性更加突出。全域提升城市基层党建工作,是加强党对城市工作全面领导的历史使命。

据了解,嘉兴有三分之二以上的人口居住在城市。“他们除了有收入增长、衣食住行等基础保障的需要,还对教育就业、医疗养老、体育文化、生活环境等方面有更高需求。”嘉兴市委组织部有关同志表示,这就要求城市基层党组织切实把党的组织优势转化为发展优势,把党的组织资源转化为服务资源,把党的组织活力转化为创新活力,回应人民群众对美好生活的新期盼。

城市党建的“美”字密码

“此次《方案》涉及街道层面的考核包括5条共计100分,指导性、操作性都很强,这让我们今后的工作有了明确的方向和路径。”嘉兴市秀洲区高照街道党工委委员邓宇凡说。

记者了解到,针对县级、街道、社区、小区、商务楼宇、商圈、社会组织等7个层面,《方案》划定了“34条指标”的考核办法,力争通过一年左右的时间,构建起以属地党组织为轴心,区域联抓、资源联用、事务联商、活动联办、党员联管、服务联动、难题联破为主要内容的“一轴七联”城市基层党建工作机制。

“嘉兴城市基层党建的路径,简而言之,就是‘各美其美、美人之美、美美与共、勤善和美’。”嘉兴市委组织部有关同志介绍说,各美其美,就是通过“立规”,明确职责定位,理顺工作机制,达到“自转”的目标;美人之美,就是通过“协同”,推动驻区单位积极参与共建活动,主动提供资源、参与治理,以“自转”促“公转”;美美与共,就是通过“融合”,形成“一轴七联”城市基层党建工作机制;勤善和美,就是通过“引领”,传承和弘扬嘉兴优秀人文精神,推进城市基层党建的高质量发展。

这些“美”的背后,凝聚着嘉兴各地以党建引领社会基层治理的探索实践。以海宁市为例,近年来,该市以党建引领,全力打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的城市社会治理新格局,以“潮城·红色一(e)家”为品牌(“红色”即坚持党建引领,“一”即体现系统集成,“e”即着眼数字赋能,“家”即彰显温馨和谐),形成了以高品质党建推动高效能治理的良好局面。数据显示,2020年,海宁城区网络诈骗、交通事故、万人成讼率分别下降12.89%、37.9%、23.18%。

桐乡市梧桐街道注重发挥街道党委和社区党组织统揽协调能力,联合13个桐乡市级部门成立街道“大党委”,完善社区党建共建机制,影响力不断显现。2020年,260家共建单位筹集共建经费330万元、领办项目187个、办理实事513件。

嘉善县罗星街道创新实施社区治理居民出单、社区派单、委员接单、群众评单“四单”工作机制,整合汇聚社区服务资源,构建完善城市治理现代化体系,撬动社区“大治理”。“通过‘四单’工作机制,我们体会到三句话,社区服务要精准,需要畅通民意,更需要破题解难;社区治理要有效,需要共同努力,更需要科学机制;社区生活要美好,需要优美环境,更需要家的温暖。”罗星街道相关负责人说。

去年9月,嘉兴市以“全面统筹、系统推进、凝聚合力、开放融合”理念为指引,印发了《嘉兴市城市基层党建工作联席会议职责和制度》,首批有18家单位成为成员单位。联席会议主要负责全市城市基层党建工作的综合协调、资源整合、政策制定、检查指导,统筹联动有关部门和单位抓好城市基层党建工作。

今年1月,各成员单位按照各自职能特色,通过“一个项目制定一套工作方案、一个责任清单、一张时间报表”,明确预期目标、具体措施、推进步骤、时间安排等,建立定期研究会商、专题推进等机制,推动《城市管理“啄木鸟”党员志愿服务队在行动》《实施社会治理“智慧化”提升工程》《推进“红色物业”、“红色城建驿站”、红色工地提质扩面》等17个城市基层党建领办项目落地见效,共同努力让城市更有温度、生活更加美好。

“在实践中,嘉兴各地都探索出一些各具亮点和富有特色的工作,我们出台《方案》就是想把这些归纳总结出来,让各地的‘盆景’变成全市的‘风景’。”嘉兴市委组织部有关负责同志表示。

让城市生活更美好

未来嘉兴城市党建将会怎样?《方案》指出:到2025年底,嘉兴将建起整体推进、开放联动的城市基层党建工作新格局,两新党建整体“智治”水平华丽蝶变,两新党建质量智控工作体系全面建立,基层党建品牌效应、示范效应明显,100%完成街道(社区)“一街(社区)一品”建设。

除了总体目标的设置,《方案》还给出了具体实施的时间表:2020年10月—12月为系统规划阶段;2021年1月—6月为示范推进阶段;2021年7月—2023年12月为全面推进阶段;2024年1月—2025年1月为攻坚推进阶段;2025年底前为验收评估阶段。

《方案》中的实施目标十分具体。例如,今年6月底,街道完成“一街一品”建设不少于40%,示范型楼宇、商圈不少于10个,示范型社会组织不少于10个。

嘉兴市按照“常规工作抓落实、基础工作抓规范、整体工作抓提升、品牌工作抓创新”的思路,分类制定了城市基层党建工作若干项目指标,采取“积分制”考核形式,督促指导各地筑体系、强街道、优社区、活小区、红楼宇、促商圈、融社会组织,以实现高质量推动“红动禾城·品质嘉兴”城市基层党建全域提升行动任务落地见效。

“《方案》将考核分为标准型和示范型两种做法,没有搞‘一刀切’,这充分考虑了各地所处情况的不同。既突出先锋引领,又强调因地制宜。”嘉兴市南湖区建设街道党工委委员马艳虹说。

“全域提升城市基层党建工作,让党在城市的执政基础全面过硬,落脚点在于让城市生活更美好,人民群众的获得感幸福感安全感显著提升。”龚和艳表示,城市基层党建工作绝不能只停留在口号上,嘉兴市将按照中央、省委统一部署,坚定推动责任到位、工作到位、效果到位,把城市基层党建引领社会治理这件好事办好、实事抓实。(图片由嘉兴市委组织部提供)

嘉兴市“一轴七联”

工作机制

构建起以属地党组织为轴心,区域联抓、资源联用、事务联商、活动联办、党员联管、服务联动、难题联破为主要内容的城市基层党建工作机制。

《 中国城市报 》( 2021年03月08日  第17 版)