近日，《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》发布。国务院新闻办公室29日举行新闻发布会就规划内容和建设情况进行解读。

已形成基本框架体系 将实现功能全面升级

党的十八大以来，我国布局建设3大国际科技创新中心和4大综合性国家科学中心，形成了“3+4”区域创新格局。上海是我国科技创新的排头兵，也是区域创新格局的重要组成部分。

“上海科技创新中心建设正处于从形成基本框架体系，向实现功能全面升级的新阶段。”国家发展改革委副主任林念修在会上表示。

林念修介绍，目前，上海科创中心建设取得了一系列成果：张江综合性国家科学中心建设取得重大进展；产业创新高地建设取得重大成效；体制机制改革取得重大突破。“十四五”期间，将重点通过推动提升“4个能力”，系统支持上海科创中心增强创新能级，引领带动全国高质量发展。

——进一步提升张江综合性国家科学中心的内核支撑能力。抓紧编制张江综合性国家科学中心“十四五”规划；在光子科学、生命科学等领域，推动形成更加完备的大设施集群；通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式，推动产出更多世界级原创成果。

——进一步提升三大产业创新高地的引领发展能力。重点围绕芯片研发、装备与材料、制造工艺等方向实现突破提升；重点聚焦临床验证与转化、新产品应用等方向实现突破提升；重点围绕基础理论、共性技术与社会治理等方向实现突破提升。

——进一步提升全面创新改革的制度保障能力。支持上海围绕产业创新人才、科技成果管理、科技成果转化等重点任务，深入推进新一轮全面创新改革；继续推动上海交通大学科技成果转化改革试点走深走实。

——进一步提升创新创业的示范带动能力。支持上海加快构建大中小企业融通创新的生态体系，为科创中心提升创新活力、增强创新能力提供有效的示范带动。

强化科技创新策源功能 推进全球科技创新合作

强化原始创新、提升策源能力是推动创新从“0”到“1”、从无到有的关键。强化科技创新策源功能，是上海科创中心建设的核心定位和战略要求。

上海市委常委、副市长吴清说，在“十四五”期间，上海科创中心将以“强化科技创新策源功能、提升城市核心竞争力”作为主线，坚持科技自立自强的使命导向，面向国家重大战略，力争在基础研究领域取得更多的原创性突破，在若干战略必争领域和优势领域，要掌握一批关键核心技术。坚持赋能具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设，全面打造数字智慧城市、安全韧性城市、绿色低碳城市、健康活力城市，彰显城市创新文化。坚持以更加开放的胸怀和视野打造国内外创新网络，充分发挥核心城市引领作用，加快形成长三角科技创新共同体，建设全球科技创新重要枢纽。

吴清表示，在强化全球资源配置功能方面，上海将积极提升人才、技术、规则等创新要素资源配置能力；在强化高端产业引领功能方面，提出到2025年战略性新兴产业增加值占全市生产总值的比重要达到20%以上，增加值超过1万亿元；在强化开放枢纽门户功能方面，进一步扩大对外开放，支持知名国际科技组织、国际科研机构在上海设立分支机构，支持外国投资者在上海设立研发中心。截至今年8月底，上海外资研发中心累计达500家，到2025年，将达到560家的发展目标。

强化战略科技力量 提升辐射带动作用

建设科技创新高地，离不开战略科技力量。科技部副部长李萌说，在“十四五”期间，将以强化国家战略科技力量为引领，进一步支持上海加快国际科技创新中心建设。

李萌介绍，国家将支持上海建设国家实验室，开展战略性、前瞻性和基础性重大科研布局；把上海的国家重点实验室纳入国家重点实验室重组进程；支持上海科研机构、高水平研究型大学、新型研发机构、科技领军企业加快布局一批基础性科学研究中心；支持上海承担脑科学与类脑研究、量子通信和量子计算机等“科技创新2030-重大项目”的研发任务。

“中科院作为国家战略科技力量，将推进以上海光源为引领的重大科技基础设施集群建设，推动设施开放共享，支持上海集成电路材料研究院建设，继续推动中国科学院微小卫星创新研究院临港卫星研制基地、G60脑智科创基地等创新平台建设。”中科院副院长张涛说。

为进一步提升辐射带动作用，李萌介绍，国家将支持上海牵头，长三角三省一市共建长三角国家技术创新中心；在集成电路、碳纤维及复合材料、海工装备、精准医疗等方面培育国家技术创新中心和国家临床医学中心；聚焦集成电路、生物医药、人工智能“三大高地”，共同设立长三角联合攻关基金，编制联合攻关实施方案，联合转化科技成果。（记者谢希瑶、王琳琳、周琳、董雪）