上海市宝山区开展“哥俩好”交流沟通系列课程培训。
近年来，新就业群体已逐渐成为城市建设发展和人民生产生活的重要组成部分，其年轻态、多元化、去中心性的群体特点也给基层治理带来了新挑战、新力量。与此同时，快递小哥、外卖骑手等新就业群体引发的社会问题受到高度关注。为进一步探索适应新就业群体特性特点的党建工作模式，减少新就业群体融入城市发展和社区治理的裉节难点，上海市宝山区创新基层治理切入点，以社区保安和快递小哥、外卖骑手等新就业群体为重点，在宝山区淞南镇试点开展“哥俩好”行动，探索拓展“党建引领、体系赋能，融合发力、共建共治”的新就业群体参与基层治理新路径。
项目化拓宽共建新路径
骑手和保安群体既是新就业群体党建的重要对象，更是基层治理的重要力量，推动这一群体参与基层治理具有重要意义。宝山区委组织部和区委社会工作部立足于发挥骑手和保安两类群体的行业特点和岗位优势，在淞南镇开展“哥俩好”行动试点，以项目化推动两类群体共同行动。
建立引领协同共建机制。区委组织部、社会工作部牵头，构建“条块结合、携手赋能”的“哥俩好”专项行动机制，由区房管局、区市场监管局、宝山邮政管理局等行业主管部门强化行业监督管理，下沉资源渠道支撑，深化行业自律；区总工会、团区委等群团组织等做好权益保障、资源配送和精准化项目扶持，物业企业、平台企业（分支机构、站点）以及商圈、市场、楼宇、园区、业委会等单位组织积极参与，搭建两个群体的互助、同乐、联学、双赢、共进平台。
找准项目切入点。从“门难进”“路难找”等骑手工作场景与“守好门”“站好岗”等保安职责着手，在淞南镇因地制宜运用议事协商、建议征集等方式，鼓励保安群体发挥熟悉社区优势，提供指个路、看个车、搭把手等“服务三件套”；发挥骑手群体走街串巷、熟悉民情优势，做到慢点骑、稳点送、顺手帮等“约法三章”，帮助他们在落实小区管理要求和助推快递、外卖服务效率间寻找平衡点，推动两个群体在基层治理的融合。淞南镇实行“哥俩好”行动以来，全镇物业保安、骑手自发的“群体倡议”已经覆盖到52%的小区。
以项目促进破圈融合。在淞南镇实施“十百千万”、携手亮标、资源赋能、“畅小站”打造和“哥俩好”先锋行动等五大行动，首批创建10个“哥俩好”社区，实现百名骑手小哥、百名保安大哥亮标参与社区治理。在迎战台风“贝碧嘉”期间，叮当智慧药房（上海）有限公司党支部以“1名小哥+1名药剂师”的形式，为淞南十村行动不便、孤寡老人测量血压血糖、派送常用药品等，保障社区孤寡老人紧急用药需求。目前，全区已成立各类“哥俩好”服务队27支，提供了约500场次服务，惠及1.3万人次。
体系化延伸共治新内涵
宝山区将骑手、保安群体作为基层治理的多元主体之一，加强对群体参与治理的渠道、能力的系统化培育，进一步完善基层治理体系。
开发精准培训促互相沟通。围绕沟通技巧这一保安、骑手群体迫切需要提高的问题，依托宝山区社区治理学院，针对性地开发《有话好好说》《有事一起做》《有我更精彩》等“哥俩好”系列培训课程。每节课程15分钟，内容短小精悍鞭辟入里，并通过三级联动培训体系，被配送到物业企业、快递外卖站点等一线阵地；教学形式主要为情景模拟和实操演练，就保安、骑手两类群体易发矛盾的场景进行分析，通过游戏破冰、角色扮演、导师点评、互动评估等环节，促进群体间换位思考、互相谅解，从而构建更加和谐的工作环境。
升级阵地空间促互相理解。从群体实际需求出发，将保安和骑手交互的岗亭作为重点服务阵地进行功能提升，把每个岗亭建成群体交互的空间、基层治理的阵地、各方共建的舞台。岗亭功能升级及具体项目实施由保安、骑手群体协商确定，岗亭内配备的基本物资设施主要由社区党组织通过区域化党建整合周边资源来提供，包括微波炉、一次性雨衣、维修工具、应急药箱等设施物资，具备临时歇脚、手机充电、热饭饮水等基本功能，以贴心关怀与服务凝聚多元力量，发挥现有优势，打造最贴近“哥俩好”实际需求的阵地。
畅通参与渠道促群体融入。淞南镇通过党建引领搭建“哥俩好”群体参与社区治理的平台，让两类群体当好“美好社区建议员”，参与到原本由居民参与议事自治的“居民打勾制度”中，在社区停车、楼道整治、安全充电等协商共议事项中出谋划策。开展“哥俩好先锋行”活动，推动保安群体和骑手群体牵手结对，组团服务社区，鼓励“哥俩好”共同服务弱势群体，开展独居老人定时探访、弱势群体上门服务、联合巡逻消除隐患等志愿服务，在文明创建、环境整治、垃圾分类、安全治理、维护稳定等方面贡献力量。试点“哥俩好”行动以来，物业企业保安和快递外卖骑手投诉量明显下降，骑手群体投诉同比下降了25%，保安群体投诉同比下降了20%。目前，已有7名骑手小哥主动向党组织递交了入党申请书。
标准化巩固共享新成效
为持续强化新就业群体间的互动、互助、互促，宝山区通过建立制度固化项目成效，增强新就业群体间黏度，形成常态长效新格局。
强化顶层设计，加强正向引导。区级层面发布《关于党建引领保安群体和骑手群体双向友好奔赴的行动指南》（简称“哥俩好”十二条），构建新就业群体双向奔赴工作机制，进一步深化探索“党建引领、体系赋能、双向奔赴、融合发力”新路径，突出引领、服务、凝聚、融入等功能举措的针对性和有效性。把握两类群体工作生活关键节点和裉节问题，常态化问需问计，构筑群体间友好互动的治理格局。
促进行业部门携手赋能。行业部门、行业协会等通过发挥行业力量、整合行业资源，有效下沉资源到属地街镇和网格，形成工作合力，有力推动行业治理和群体自治。在试点中，宝山区市场监管局和个私协会、物业行业协会推动房产中介、便利店、餐饮店等创建“哥俩好友好商户”67家，推动“五分之一”等餐饮企业推出“哥俩好”优惠套餐；宝山区卫健委在医疗机构建立专门服务快递、外卖小哥的驿站，推出专门的体检套餐；宝山区工会、团委等组织开展“骑手配送技能大赛”“同吃一碗生日面”等交流互动项目，以暖心服务激发治理活力。
构建常态化参与治理的平台。以群体党员、保安队长和站点站长以及群体骨干为重点，发挥典型引领和示范效应，引导新就业群体参与网格治理、平安守护等工作。开展“哥俩好先锋行”活动，推动两类群体在文明创建、环境整治、垃圾分类、安全治理、维护稳定等方面贡献力量。淞南镇部分社区聘请外卖小哥作为社区“啄木鸟”，和保安大哥建立随手拍随手报工作群，及时发现社区硬件损坏等问题；庙行镇聘请外卖小哥担任“流动网格员”，以随手拍随手报等形式参与安全隐患排查举报工作，让各类群体在共建共治共享的过程中，获得更多的激励，引领各类主体共同建设“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的城市治理共同体。
创新化拓展群体友好场景
宝山区通过搭建两个群体的互助、同乐、联学、双赢、共进平台，让“哥俩好”成为保安群体和骑手群体共同服务居民、服务社区的新的有效途径。
变“单向发力”为“双向奔赴”。“哥俩好”从群体间的关键裉节和共性问题入手，着力用平等的群体优势和群体资源来促进矛盾的化解，并发挥基层党组织的政治引领和资源整合功能，有针对性地推出“哥俩好”群体服务项目，让两类群体在不断接触中加深理解、固化连接、深化情感，从而构建更加和谐友好的工作环境。
变“牵线搭桥”为“破圈融合”。“哥俩好”行动带动了新兴领域党组织和社区、街区党组织的互动，基层党组织不仅通过党建链接网格内和社区周边资源，还通过常态化、经常性、多角度地开展群体交流互动项目，打破群体壁垒，切实增强群体融合度，基层党组织引领带动效应明显，实现常态化送政策、问需求、送服务、送慰问，群体间日常工作交往和谐有序，也让新就业群体的黏性更强。
变“单点作战”为“携手赋能”。在区级层面，构建了由区委组织部牵头抓总，区委社会工作部具体指导，街镇（园区）、网格、社区等基层党组织落实推进，行业主管部门下沉资源渠道支撑，群团组织、单位组织等日常沟通联系、共商共议的工作机制，条块结合形成更大合力，有力推动行业治理和群体自治。
接下来，宝山区将在“哥俩好”试点探索基础上，将场景从社区拓展到商场、园区、楼宇、学校、医院、公园等，将群体拓展到“中介小哥”“装修小哥”，将群体间友好建设拓展到“加油站小哥”和“司机小哥”，不断走出党建引领新就业群体友好互助的新路径，以各群体友好促进行业发展健康有序，提升基层治理整体能力。
《中国城市报》（2025年02月10日第17版）
