椰风吹拂，春潮涌动。博鳌亚洲论坛2025年年会于3月25日至28日在海南博鳌举行，全世界的目光聚焦于此。海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区（简称“海南自贸港博鳌乐城先行区”）是全国唯一的“医疗特区”，近年来充分利用区位及政策优势，联动呼应博鳌亚洲论坛，共同奏响对外开放的国际化乐章，成为中国生物医药产业和大健康产业发展的重要平台。

自2013年经国务院批准设立以来，海南自贸港博鳌乐城先行区凭借“特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际医疗交流”的政策优势，以开放姿态链接全球优质医疗资源，致力于实现国内患者“不出国门用上全球新药”，为海南自贸港擦亮“境外医疗消费回流”的金字招牌。

制度集成创新：汇聚全球资源，衔接健康需求

海南自贸港博鳌乐城先行区的诞生，是海南深化改革开放的缩影。从建立全国首个特许药械集中存放保税仓和创建全国唯一的未上市特许药械全流程追溯平台，到全国首例临时进口“特医食品”成功落地，先行区以制度集成创新破局，构建起从审批、通关到使用的全流程高效机制，全力推动国际医疗资源与国内健康需求有效衔接，让国际创新疗法加速惠及更多患者。

截至目前，海南自贸港博鳌乐城先行区已引进超460种临床急需进口特许药械，惠及患者11万余人次。自2019年6月国家药品监督管理局和海南省人民政府在先行区联合启动临床真实世界数据应用试点工作以来，有21款产品通过乐城真实世界研究通道加快获批在中国上市；国家药品监督管理局发布12项真实世界研究相关指导原则，指南体系建设跻身国际领先行列；3款产品通过乐城真实世界研究的助力被纳入国家医保药品目录。从“试验田”到“先行者”，海南自贸港博鳌乐城先行区不断加快医疗领域改革创新的步伐。

推进国际合作：秉持开放共赢，链接全球智慧

随着系列政策落地实施，海南自贸港博鳌乐城先行区在医疗健康产业领域正逐步形成惠及各方的“乐城方案”，与20个国家和地区的180多家药械企业建立深度合作关系，引进默沙东、索诺瓦、吉利德、诺华等国际头部企业注册公司和基金会，与赛诺菲等多家国际企业签约合作，吸引优质资源要素集聚，构建具有独特竞争力的医药产业生态圈。

海南自贸港博鳌乐城先行区不仅是海南自贸港的一张“金名片”，也是推进全球药械真实世界研究发展的新动力。借助博鳌亚洲论坛平台效应，先行区着力搭建国际沟通合作的桥梁，成功举办3届博鳌国际药械真实世界研究大会，并与国际专家学者、药械企业等合作开展丰富多样的学术交流活动，持续推进先行区成为全球药械真实世界研究的资源聚集平台、成果展示平台和交流合作平台，为全球真实世界研究发展贡献“乐城方案”。

提供精准服务：聚合优质资源，发展医疗旅游

医疗与旅游的深度融合，让海南自贸港博鳌乐城先行区成为国际健康消费的新目的地。进口药械“零关税”政策、特许食品政策的相继出台为其发展医疗旅游相关产业赋予新动能。以“医”为中心，先行区成功打造覆盖预防、筛查、诊疗、康复等全生命周期的医疗服务矩阵。

精密体检、慢病管理等特色项目精准对接群众健康需求，先行区2024年吸引41.37万人次前来体验，其中，印度尼西亚、俄罗斯、西班牙等国际医疗旅游团的到来，让先行区医疗旅游实现新突破。

目前，先行区已有36家医疗机构在营，引进多个院士专家团队，汇聚国内外优质医疗资源，打造七大特色专科，为广大国内外消费者提供国际领先的高品质、个性化医疗旅游服务。

推动产业升级：以新质生产力，培育创新沃土

面向未来，海南自贸港博鳌乐城先行区正以新质生产力为引擎，推动产业链与创新链深度融合。以真实世界研究平台、国际多中心药械临床试验平台、海南自贸港博鳌乐城先行区医工转化平台、投融资平台“四大平台”和乐城BD中心为引擎，激发政策优势、医疗机构聚集优势、药械企业资源优势、人才资源优势的叠加效应，构建起集“科研探索—临床试验—应用转化—创造品牌价值”于一体的医学生态，创建国际创新药械研发转化新高地。

“乐城研用+合作生产”的飞地经济模式，构建了研发与生产的闭环。上海交通大学医学院海南国际医学中心2024年9月正式揭牌，推动乐城“医教研”一体化发展，助力海南医学科研和人才培养。随着国际合作的不断深入，先行区积极拓展国际药械企业合作“朋友圈”，国际合作从药械引进拓展至创新支付、科技研发等领域，为产业升级注入新动能。

2025年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，海南自贸港博鳌乐城先行区将锚定“建设成为世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台”的发展目标，按照“从硬件能力形成向核心能力形成转变、从建设模式形成向盈利模式形成转变、从政策优势向医药联动优势转变”的三个转变的发展要求，进一步发挥优势、补齐短板，做好“政策升级”“消费回流”“产业发展”三篇大文章，推动先行区驶入高质量发展快车道，打造医疗旅游之都，在建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港新征程上走在前、做示范，打造成为大健康领域对外开放的重要门户。

数据来源：海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区