精准推动资源下沉

统筹调整报到单位。临沂市牢固树立“以人民为中心”的发展思想,按照就近安排、需求相符、总体平衡的原则,结合选派“红领书记”以及社区居民的个性化需求,进一步优化调整报到单位。特别是对重点社区、困难社区、特殊矛盾社区实施“点对点”定向匹配,有针对性地推动机关资源下沉。比如,对部分基础设施薄弱社区,重点选派住建、城管等部门入驻报到,着力解决社区群众身边的难题。

深入摸清群众需求。临沂市对市直单位联系的145个城市社区需求进行深入调研摸排,充分了解社区建设、综合治理、困难居民等有关情况,着力掌握群众真实需求,对社区初次提报的需求情况进行审核,对不实不细不具体的要求返回修改,倒逼城市社区提报真实需求,为机关企事业单位党组织与报到社区有效对接奠定坚实基础。临沂市“双报到”单位认领群众“微心愿”,为有需求的居民送去轮椅。精准对接商定项目。临沂市实施资源、需求、共驻共建项目“三张清单”,推动各单位党组织主要负责同志带头到报到社区调研对接,将机关企事业单位掌握的技术、人才、信息、政策等资源清单送到社区,各单位在参考社区需求清单的基础上,以解决实际困难为基础,与报到社区反复协商,形成符合实际的共驻共建项目清单,极大提高了项目的精准度和实效性。

聚焦项目审核环节

从严把关项目质量

实施前置审核制度。临沂市坚持从严审核,各机关企事业单位党组织初步形成共驻共建项目清单后,报市、县两级“双报到”工作推进办公室审核,并提交单位党组(党委)会议研究,研究通过并盖章确认后报市、县两级“双报到”办公室备案。2020年,临沂市“双报到”工作推进办公室对全市185家机关企事业单位提报的共驻共建项目清单逐一审核把关,其中68家单位的清单因内容不实、措施不细、目标不清被退回修改,有效保证了项目质量。

实施公示公开制度。去年,全市各县区(开发区)共驻共建项目累计达到1913个,全部在《临沂日报》或县区级媒体、报刊等进行公示,着力提升群众知晓率,引导群众积极参与、支持和监督共驻共建项目的实施,倒逼报到单位兑现承诺、加快推进,确保“双报到”工作取得实效。

实施分类管理制度。全市对确定的共驻共建项目根据不同类别进行整理,共分为党建提升、基础设施、卫生绿化、治安安全、文体设施、便民服务6大类、33个小类,其中党建提升类203个、基础设施类1026个、卫生绿化类225个、治安安全类185个、文体设施类328个、便民服务类196个。根据不同类别项目,实施分类管理指导,推动项目扎实有效开展。

聚焦项目实施环节

跟踪推进项目落实

跟踪推进抓调度。临沂市实行项目推进备案管理、销号调度,对商定的共驻共建项目,明确具体推进措施、预期目标、责任人和完成时限等内容;对需要招标的项目,严格按照招标程序实施,以城市社区所在街道为单位,明确专人对项目实施全过程进行监督,确保项目质量。去年,264个市级共驻共建项目全部按期完成。

宣传引领抓示范。临沂市坚持对面上示范项目进行重点跟踪,及时了解掌握工作进度,协调解决项目实施中的困难问题;注重项目推进宣传,邀请报纸、电视台、新媒体等对实效好、口碑好的项目进行报道,在全市范围树立起一批标杆性项目,着力调动“双报到”单位工作的积极性、主动性。定期研判抓协调。临沂市建立社区“大党委”联席会议轮值主席制度,由社区“双报到”单位轮流担任联席会议主席,牵头负责会议召集和工作磋商,报到单位联络员每月至少参加1次社区党建工作联席会议或进行1次工作对接,具体研判“双报到”项目实施过程中的问题难点,确保项目顺利推进。

聚焦项目考核环节

督促项目落地见效

注重日常纪实。临沂市强化对“双报到”共驻共建项目进展情况的日常调度,对各报到单位工作推进情况进行日常推进纪实;对照年初提报的工作进展时限,及时提醒推进滞后的单位加快组织推进;“双报到”共驻共建项目日常纪实情况纳入年底城市基层党建工作考核。

接受居民评议。临沂市坚持把评判权交给群众,对项目推进实施情况进行双重考核,年底要求对“双报到”进展情况在社区层面进行反馈公示,重点接受报到社区居民代表的民主评议和群众监督,真正把“双报到”共驻共建项目做成为民服务的项目、群众满意的项目。

临沂市供销社到太子湖社区进行“双报到”工作回头看座谈会。

纳入述职考核。临沂市坚持把“双报到”工作纳入全市基层党建考核,在市直机关年度党建考核中占一定分值,同时纳入党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核,考核结果运用到部门单位文明创建、机关党建评先树优等方面,着力推动共驻共建项目走深走实。

经验与启示

共驻共建聚合力

齐抓共管谋发展

临沂市把做好“双报到”共驻共建项目作为全市党建工作的重要内容,推动资源力量精准对接、精细落实、有效下沉,着力构建共驻共建共治共享治理体系。

提高标准选好选准项目是前提。共驻共建项目标准高不高、把关严不严、选得准不准,直接影响到作用效果发挥好不好。临沂市围绕项目审定、项目审核两个环节,重点突出群众需求、对接商定、前置审核等关键步骤,推动各级机关企事业单位更加注重需求导向、结果导向,深入了解社区需要、群众需求,进一步找准单位自身参与社区工作的契合点;同时,聚焦解决社区实际问题来共同确定共驻共建项目,使共驻共建项目具体可操作、管用有实效,真正把好事办实、实事办好。

严格要求抓实项目落地是关键。共驻共建项目取得实效的前提是真正落地落实。临沂市通过设置项目实施、项目考核两个环节,明确了跟踪推进、定期研判、日常纪实、居民评议等一系列办法举措,进一步强化跟踪督促,健全责任链条,有效推动了各级机关企事业单位进一步明确推进措施和时间节点,时刻将项目推进抓在手上、放在心上、落实到行动上,真正推动项目高标准建成、高效使用。

通过共建凝聚治理合力是根本。共驻共建项目是多方参与、齐心协作的产物,凝聚着各层级、各层面的辛勤付出。临沂市通过共驻共建项目的实施,一方面有效解决了社区群众对硬件设施迫切需要的实际问题,让居民群众享服务得实惠;另一方面有效提高了单位党组织和党员参与社区共建的意识,让机关党组织增活力强职能、党员干部受教育强能力。同时,共驻共建项目还搭建起融洽干群关系的“连心桥”,让社区治理由社区党组织的“独角戏”变为各领域党组织的“大合唱”,实现城市基层党建和基层治理能力的跨越式提升。