贵阳“五个环节”推进垃圾全程分类

“四个着力”提升分类工作质效

2023年07月17日 11:56:27

“以前觉得垃圾分类复杂又麻烦，但社区工作人员不断在小区进行宣传，让居民们了解垃圾分类的意义，明白垃圾分类是每个人的责任，要先从自己做起，居民的垃圾分类意识和文明意识都有提高。如今参与分类的家庭和居民越来越多，小区的环境也越来越宜居，居民的获得感、幸福感不断增强，也带动了更多的人参与到垃圾分类中来。”提起贵阳贵安“五个环节”推进城镇生活垃圾全程分类体系建设行动，云岩区盐务街街道百腊井小区的居民们深有感触地表示。

自2017年被列为生活垃圾分类46个重点城市以来，贵阳市深入贯彻落实习近平总书记对循环经济的重要论述，2022年，结合垃圾分类工作实际，贵阳贵安全力构建生活垃圾“源头分类、垃圾投放、收集收运、初次处理、终端处置”“五个环节”治理体系。为推进垃圾分类“人人动手、人人参与”，贵阳成立了由市委、市政府主要领导任双组长的垃圾分类工作领导小组，市、区、街道、社区“四级书记”齐抓共管生活垃圾分类工作，充分发挥社区“两员一书记”作用，形成“保洁员反馈分类信息、网格员上门宣传引导、社区党组织书记精准督导”联动工作机制，依托基层治理引导群众“家中源头分、出门分类投”，共同缔造美好环境与幸福生活。

垃圾分类现场宣传活动。

着力全程分类建体系

“五个环节”是贵阳坚持系统观念，强化生活垃圾全生命周期管理，结合城市生活垃圾分类和社会经济发展实际，根据各类垃圾的处理流程、处理方式、处理去向、处理能力，探索建立的“分、投、收、转、处”全程分类的场景式治理“贵阳模式”。

“源头分类”要求个人、家庭做到“家中源头分”，重点是“干湿分”。湿垃圾是厨余垃圾的俗称，主要有剩菜剩饭、瓜果蔬皮等容易腐烂变质的有机废弃物。居民家中分出的湿垃圾，要“去除包装-沥出水分-装入透明塑料袋-打结扎紧-防止滴漏”。在“源头分类”环节，贵阳市坚持党建引领，由街道（乡镇）负责，统筹居（村）民委员会、业主委员会、物业单位、环卫企业、各类社会组织及经营管理主体等多方力量，严格履行生活垃圾分类投放管理责任，引导各类人群做好源头分类，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。

“垃圾投放”在垃圾投放点，要求居民做到“干湿就近定时投、有用有害定点投”。居民将家中分类包装的干湿垃圾，出门到就近的便民投放点“定时投放”；“有用”的可回收物和有害垃圾，到集中投放点或误时投放点“定点投放”。保洁人员将居民投放的湿垃圾及时收集到收运点，保持容器密闭整洁，便于收运企业“快收”。在此环节，贵阳按照便民利民、利于投放的原则，充分征求尊重居民投放习惯，在全市居民小区设置集中投放点、便民投放点、误时投放点，实现小区全覆盖。

指导居民垃圾投放。

“收集收运”在垃圾分类收集点，按照“便于保洁归集、便于车辆收运、避免邻避效应”的要求，由街道（乡镇）统筹，社区会同物业、业委会，与小区居民共商共建生活垃圾分类收集点，实行物业管理、分类收集、分类收运、区级监管“四项责任”公示，落实分类工作责任，接受居民群众监督，确保生活垃圾“四分出小区”。

厨余垃圾收集收运。

“初次处理”在生活垃圾转运分类分拣中心和再生资源分拣中心，对其他垃圾进行压缩转运，对可回收物进行分拣、打包等初次处理，推进再生资源回收体系与环卫收运体系“两网融合”。

“终端处置”在各类垃圾处置终端，将其他垃圾进行焚烧发电，厨余垃圾（湿垃圾）开展资源化利用，可回收物进行回收循环利用，有害垃圾规范安全处置，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。

着力全民参与强发动

在生活垃圾分类工作中，南明区电力巷社区紧盯源头分类这个关键环节，利用社区宣传栏、业主微信群等线下线上平台，持续开展垃圾分类宣传，组织社区工作者、志愿者等上门发放垃圾分类手册，宣传讲解垃圾分类知识和操作流程，并与居民签订垃圾分类《承诺书》。每日巡查便民投放点、误时投放点，现场引导居民分类投放，培养居民“家中源头分、出门分类投”的自觉习惯。电力巷社区通过线下线上宣传、现场投放引导等多种形式，提高了社区居民垃圾分类的参与度、知晓率、责任感，成为贵阳贵安“垃圾分类、人人参与、共建共享”良好氛围的典型代表。

小区网格员向居民宣传垃圾分类。

紧扣垃圾分类工作，贵阳市坚持党建引领，强化“两员一书记”联动，建立“保洁员反馈分类信息、网格员上门宣传引导、社区党组织书记精准督导”的工作机制。社区书记，负责组织群众、宣传群众、服务群众，统筹发动社区各类力量，组织垃圾分类民主协商和居民自治，对网格员入户宣导后不分类的上门精准劝导；网格员，负责入户宣传、沟通引导、督促检查，及时处置保洁员反馈的垃圾投放信息，对不分类的居民进行入户引导劝导；保洁员，负责居民投放引导、投放信息反馈，分类收集各类生活垃圾，做好可回收物和有害垃圾的规范暂存、预约交运。

花溪区溪北街道朝阳社区御林铭园小区是典型的老旧小区，这里没有物业，靠居民自行管理。放眼望去，小区路面干净整洁，四类垃圾桶摆放有序。朝阳社区网格员王庭艳说，“我们针对分类正确的住户，以发放垃圾袋的形式予以奖励；对分类不正确的住户，由保洁员、网格员在现场手把手引导分类投放。现在，小区居民的分类投放准确率达95%以上。”

随着垃圾分类工作的不断推进，贵阳多个小区实现居民委员会、业主委员会、物业单位、各类社会组织与小区居民“多元共治”，群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督体系逐渐形成。同时，按照“管行业必须管垃圾分类”的要求，推动建立“社区管居民、物业管保洁、学校管学生、单位管职工、部门管行业”“五管”责任体系，全力夯实纵到底、横到边的生活垃圾分类投放管理责任人制度。

着力全面覆盖建网络

在观山湖区奥林社区，物业管理人员介绍说，“我们严格落实保洁员分类收集和反馈投放信息的责任，每天早上9点钟保洁员开始将居民分好的垃圾分类收到集中点，收集的时候发现分得不好的，就拍个照片发给我们，我们再联合社区网格员进行引导劝导。同时在街道、社区的帮助下，我们在小区垃圾收集点安装了一个小型压缩设备，配置了洗手、照明设施，改变了垃圾投放环境，更多的居民愿意参与到垃圾分类中来。”在奥林花园，“桶进家户分类”，物业居民共商共治成为了一张亮丽的分类名片。

物业对保洁人员垃圾分类现场培训。

今年以来，贵阳把生活垃圾分类小区规范化建设作为主攻点，推动分类收集和分类运输网络全覆盖。一是完善垃圾分类收集点设置，根据“方便保洁员快速收集、方便收运车辆运输、规避邻避效应”原则，提升改造生活垃圾分类收集点，满足其他垃圾、厨余垃圾分类集中和可回收物、有害垃圾临时暂存等功能需求。二是构建厨余垃圾（湿垃圾）“六定”快收快运体系，引导居民定时投、小区定人定点收、企业定线定车定范围运，实行市级统筹、区级协调、收运线路三级调度联动，提升厨余垃圾（湿垃圾）收运效率。三是建立“四分出小区”机制，合理规划生活垃圾收运点位、线路，推行物业管理、分类收集、分类收运、区级监管“四项责任”公示，实行湿垃圾快收快运、可回收物预约交运、有害垃圾签约收运、其他垃圾日产日清，确保生活垃圾“四分出小区”。

着力全量处理强能力

贵阳市坚持科学评估、适度超前，夯实终端处置设施，推动形成与城市发展相适应的终端处理体系。一是生活垃圾焚烧发电，构建以主城区3个焚烧项目为主，周边县域2个焚烧项目为辅的“三主两辅”格局，2023年底，全市实现原生生活垃圾“零填埋”。二是厨余垃圾（湿垃圾）资源化利用，构建东、西、南、北均衡处置格局，建成北部、东部“餐厨+厨余”协同处置项目，推进南部、西部“餐厨+厨余”协同处置项目建设。三是可回收物再生循环利用，建成贵州资源循环再利用静脉产业园区，规划一南一北2座再生资源产业园，提升玻璃、金属、塑料、废纸、废旧衣物资源化利用率。四是有害垃圾安全贮存，建成一南一北2座有害垃圾贮存点，全市有害垃圾实现安全贮存。

为引导市民积极参与，贵阳在车站、机场、码头、地铁、公交站点、居民小区、公园、景区等场所设置了生活垃圾分类宣传标志，通过户外LED屏、地铁、车辆、电梯显示屏等载体滚动播放生活垃圾分类宣传片，大力营造垃圾分类“人人动手、户户分类”良好社会氛围；依托各级学校、团组织等开展“小手拉大手”活动，推进垃圾分类进校园、进课堂、进家庭，普及分类知识，影响带动越来越多的家庭和居民参与垃圾分类；将生活垃圾分类纳入志愿服务和公益活动，开展生活垃圾分类宣传、培训、引导、监督，多方发力动员社会公众参与、践行生活垃圾分类。