湖南省邵阳市绥宁县大团村的田园风光。

李尚引摄（人民视觉）

国内生产总值增长5%左右

增长目标科学合理提振信心

本报记者 刘志强 韩鑫 刘温馨

政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出，国内生产总值增长5%左右。

“这一目标的设定科学合理，与当前我国经济增长潜力相适应，为稳就业、稳物价等提供了有力支撑，有助于保持经济平稳运行。”河南省发展和改革委员会主任、党组书记马健代表认为，增长目标的设定提振发展信心，为各地全力以赴拼经济、促发展锚定了坐标、明确了方向。

“通过不懈努力，这一经济增长目标完全可以实现。”南方科技大学副校长金李委员分析，从基本面看，过去十年国内生产总值年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展，经济实力明显提升。从发展趋势看，随着疫情防控进入新阶段，经济活力加速释放，再加上存量政策和增量政策叠加发力，将有效促进经济恢复发展。

金李委员表示，实现经济增长预期目标，要按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进总基调，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入；要加快建设现代化产业体系，大力发展数字经济；要切实落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，为各类经营主体投资创业营造良好环境，进一步激发市场活力。

马健代表说，今年的经济增长目标传递出明确信号，河南将坚决扛起“经济大省要勇挑大梁”的政治责任，多措并举抓投资、千方百计促消费、打造集群育产业、改革开放激活力，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快。

城镇新增就业1200万人左右

稳就业夯实民生之本

本报记者 李心萍 祝大伟 刘新吾 游仪

就业是民生之本。政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。

“就业关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益。”重庆市人社局党组书记、局长黎勇委员说，城镇新增就业1200万人左右、城镇调查失业率5.5%左右目标的设定，凸显了今年就业问题的重要性。

人社部数据显示，今年需要在城镇就业的新成长劳动力达1662万人，规模创近年新高。“我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，为就业长期稳定创造了良好条件，实现今年的就业目标，我们有信心有底气。”安徽省合肥市委副书记、市长罗云峰代表说。

做好稳就业工作，要全面强化就业优先政策。吉林省吉林市委副书记、市长王吉代表说，吉林市将建立公共投资和重大项目带动就业评估、企业用工包保服务等工作机制，全力打造促进高质量充分就业的工作体系。

黎勇委员介绍，重庆市今年将扎实推进“渝创渝新”“巴渝工匠”等就业工程，推动高质量发展与就业扩容提质互促共进。

做好稳就业工作，要借力新经济创造新岗位。罗云峰代表认为，应积极促进人工智能、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，培训一批新引擎，拓展就业新空间。合肥市将积极梳理相关领域的用人需求，在全国范围内推送优质岗位，精准匹配。

做好稳就业工作，要抓好重点群体就业。“高校毕业生等青年就业关系民生福祉、经济发展和国家未来，应把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。”黎勇委员说，要完善毕业生就业创业的支持政策，将岗位信息、指导培训、创业扶持等服务送到毕业生身边。

居民消费价格涨幅3%左右

有条件有能力实现稳物价目标

本报记者 韩鑫 吴君

政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出，居民消费价格涨幅3%左右。“这一预期目标设定合理，符合我国当前实际情况。”清华大学五道口金融学院副院长田轩代表说。

“十年来，我国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平，远低于许多发达经济体的通胀水平，彰显出我国经济的强劲韧性。实现今年的CPI（居民消费价格指数）预期目标，我们有条件、有能力。”田轩代表分析，我国经济基础稳固，粮食稳产增产，能源市场平稳运行，商品市场供应充足，为我国物价总水平保持平稳提供了有利条件。今年强调保持政策连续性针对性，加上保供稳价体系进一步完善，物价平稳运行态势将得到有力保障。

洛阳理工学院副校长马珺委员表示，今年CPI预期目标的设定，既符合扩大内需这一战略的需要，也能兼顾外部不确定性带来的通胀压力，有利于促进稳增长政策精准发力，推动各项举措持续落实。

田轩代表认为，实现CPI预期目标，从宏观政策看，稳健的货币政策要精准有力，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配；积极的财政政策要加力提效，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，形成稳增长、稳物价的政策合力。

马珺委员建议，要重点落实重要民生商品价格调控机制，加大保供稳价工作力度，特别是要全方位夯实粮食安全根基，扎实做好能源保供稳价，完善煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格运行在合理区间。同时，加强价格监测监管，密切跟踪物价总水平和重要商品价格变化，加强前瞻性分析研判，及时发现苗头性问题，开展市场调控。切实兜牢民生底线，指导各地执行阶段性调整价格补贴联动机制，扩大保障范围、降低启动条件，及时足额发放价格临时补贴，有效保障困难群众基本生活。

粮食产量保持在1.3万亿斤以上

把饭碗牢牢端在自己手中

本报记者 常钦 马原 杨彦帆 刘新吾

粮食安全是“国之大者”，也是今年发展主要预期目标之一。政府工作报告提出，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

“这一目标传递出明确信号，我们要始终绷紧粮食安全这根弦，大力提升粮食安全保障能力，把饭碗牢牢端在自己手中。”黑龙江省绥化市委副书记、市长孙飚代表说，绥化作为农业大市，要坚决扛起维护国家粮食安全的政治责任，在粮食生产提质增效、粮食产业转型升级上下功夫，提升粮食安全综合保障能力。

甘肃省农业科学院院长马忠明委员说，五年来，我国不断完善强农惠农政策，新建高标准农田4.56亿亩，农作物耕种收综合机械化率从67%提高到73%，保障粮食安全的基础不断夯实，全国粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上，农业综合生产能力稳步提升。

政府工作报告提出，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。孙飚代表认为，要在稳定粮食播种面积的同时，多措并举提高粮食单产。一方面要大力推进高标准农田建设，支持开展休耕轮作和地力培肥，提升耕地产能。另一方面，要严格执行黑土地保护法，全力推进黑土地保护。同时加快推进种植业机械化和智慧化，不断提高粮食作物全程机械化水平，实现节本增效、高产高效。

政府工作报告提出，深入实施种业振兴行动。“做优种子‘芯片’，要以国家级制种大县和区域性良种繁育基地为基础，加强良种产学研、育繁推，以科技赋能农业实现量质齐升。”马忠明委员说。

稳定粮食播种面积，抓好油料生产。重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记、村委会主任毛相林代表说，“我们将继续抓好‘稳粮扩油’，稳定粮食播种面积和产量，巩固油菜等农作物种植面积，为保障国家粮食安全做出新贡献。”

单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降

协同推进降碳减污扩绿增长

本报记者 寇江泽 齐志明 马原 刘新吾

政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出，单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

“这一目标立足优化经济结构、能源消费变化等情况，彰显我国坚定不移走生态优先、绿色发展之路的决心。”重庆市经济信息委党组书记、主任蓝庆华代表说。

过去五年，我国在国内生产总值保持年均5.2%中高速增长的情况下，单位国内生产总值能耗下降8.1%，二氧化碳排放下降14.1%。

联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明代表说：“这充分表明，我国经济发展的内在质量不断提升，作为全球制造业规模最大的发展中国家，这一成绩非常难得。”

单位国内生产总值能耗逐年下降，得益于近年来我国经济不断转型升级，健全生态文明制度体系，处理好发展和保护的关系，不断提升可持续发展能力。“服务业和高新技术产业比重逐渐加大，落后产能逐步被淘汰，新能源产业快速发展。”蓝庆华代表说，重庆市全面加强能源资源节约工作，不断发展绿色产业和循环经济，持续加强工业节能降耗，万元规模工业增加值能耗降至0.681吨标准煤，低于全国平均水平。

“推动能耗继续下降，实现绿色低碳发展，制造企业要充分发挥创新主体作用。”郑月明代表认为，一方面需要通过持续的技术创新和智能化升级，提高劳动生产效率，在生产制造环节努力节能降耗；另一方面要发挥光伏、风能等产业优势，大力发展可再生能源，进一步提高可再生能源的消费占比。

“要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进人与自然和谐共生的现代化建设。”蓝庆华代表说，有关部门要密切配合、形成合力，推动经济社会绿色低碳转型。

保持政策连续性针对性

推动经济运行整体好转

本报记者 吴秋余 齐志明 刘温馨

政府工作报告提出，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

“今年赤字率拟按3%安排，比去年提高0.2个百分点，有利于保证支出强度，更好支持落实和完善减税降费政策，体现了积极财政政策加力提效的要求。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员认为，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，适度提高财政赤字水平，既有利于更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，也体现了保持政策连续性针对性的要求，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

刘尚希委员表示，去年以来，我国加大财政资源统筹，保持必要支出强度，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑。“2022年，我国新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，创历史新高。今年要继续实施好已经明确的减税降费政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。”刘尚希委员说。

中原银行党委书记、董事长徐诺金代表表示，过去五年，我国根据形势变化灵活把握货币政策力度，保持流动性合理充裕，用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的有效支持，同时推出了一系列结构性政策工具，支持小微企业、绿色发展、科技创新等重点领域。

徐诺金代表认为，稳健的货币政策要精准有力，聚焦扩大有效需求和深化供给侧结构性改革，积极配合财政政策和社会政策，提高居民消费能力，并创新运用多种融资工具，推动完善社会领域投融资机制，加快社会领域补短板。

“财政、货币政策要形成协同效应，在着力扩大国内需求上下功夫，以政府投资和政策激励有效带动全社会投资。同时，要与产业、科技、社会政策协调配合，推动经济运行整体好转。”刘尚希委员说。

《 人民日报 》（ 2023年03月06日 14 版）