“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”法治建设的进程，离不开规范执法的保驾护航。今年以来，山东潍坊坊子区烟草专卖局创新运用“情景式、全景式、画像式”管理模式，做到严格执法、规范执法、文明执法，积极打造执法规范化“新生态”。

搭建“情景式”学习“充电桩”，提升规范执法素养

图为：执法人员学习规范执法知识

“你们来我店里检查完，每次都把看过的物品归还原位，倒是省下我的功夫了。”在一次日常检查中，零售户赵某对稽查人员说道。

“这是我们应该做的，我们有规范执法要求，更要维护好你们的合法权益，不给你们制造不必要的麻烦。”第二稽查中队中队长杜伟答道。

为提升执法人员的规范执法意识和能力，该局区分实地核查、日常入户检查、普通案件办理、简易案件办理、无证经营案件办理、物流快递领域案件办理六场景，编写《“情景式”执法视频规范手册》，明确执法程序、文明用语和执法视频拍摄要求，帮助执法人员直观了解不同场景执法规范化要求；不定期开展执法情景模拟演练，还原入户检查、普法宣传、现场核查等多个执法场景，引导执法人员深刻理解规范执法工作的重要性和必要性，形成“肌肉记忆”，不断提升专卖队伍规范执法素养。

“通过学习《“情景式”执法视频规范手册》，再加上情景模拟训练，让我对规范执法工作有了更深的理解和认识，不仅是对自身执法素质的提升，更是能保证行政相对人的合法权益不受侵害。”该局稽查员孙栋在参加规范执法培训后有感而发。

增设“全景式”过程“摄像头”，确保执法过程合法

“老板，今天我们的执法检查工作顺利结束了，非常感谢您的配合。”稽查员孙海在执法检查结束后与零售户道谢。

“好的，应该的，你们的效率很高嘛！”零售户答道。

“我们随身备着执法提醒小贴士，平时也会经常演练，提高执法效率，为的就是在保证程序规范的基础上尽量不占用你们太多时间。”孙海回答道。

检查结束后，刚刚从事专卖稽查工作的宋少达感慨道：“幸好有这个执法提醒小贴士，及时提醒我注意现场执法的相关事项，不然我真怕拖了咱们中队的后腿。”

该局为确保执法人员在执法过程中做到规范执法、文明执法，结合工作实际，借助执法记录仪视频电话功能，随机抽查办案现场执法情况，及时掌握现场执法情况；不定期开展规范执法满意度调查，调查小组入户了解执法人员规范执法情况；以案件执法视频为重点，制作《“清单式”执法视频提醒小贴士》，对执法视频拍摄注意事项进行视觉提醒，确保执法程序合法合规。

运用“画像式”管理“监测器”，激发规范执法动能

图为：执法人员针对执法文书制作问题短板进行集中学习

“杜队长，我想占用你十分钟的时间，能给我讲一下调查终结报告制作的注意事项吗？我在做这份文书的时候，总觉得有些地方把握的不是很好。”稽查员李勇询问道。

“行啊，其实调查终结报告就是要写明白调查事实，实际就是对调查取证认定违法事实过程的总结······”中队长杜伟回答道。这是该局执法人员进行一对一学习的场景。

为帮助各稽查中队理清执法工作短板，有的放矢地提升自身业务技能，该局制定《坊子区局行政处罚案卷文书与执法视频质量提升方案》，对案卷文书和执法视频采取积分制管理，通过月度通报方式，帮助各中队及时发现问题、解决问题；季度结合案卷评查情况，形成各中队规范执法“自画像”，对各中队此项工作进行全面分析，营造比学赶帮超的良好工作氛围，提高工作积极性。

“通过画像这种管理模式，我作为中队长感受挺深的，原来是我督促队员学习规范执法知识，现在都是他们主动找我学习了。现在出去市场检查，也不用我安排了，一人负责执法视频拍摄，其余人负责检查现场，大家有序配合开展工作，工作效率大大提高了，零售户的配合度也高了。”第三稽查中队中队长宋岩这样说道。

“下一步，我们将继续苦练规范执法内功，进一步完善我们的执法监督机制，从事前、事中、事后全过程监督执法，让执法人员严守底线、红线和警戒线，确保我们的执法工作公平公正文明规范。”坊子区局分管负责人张良在该局执法规范工作会议上强调说。（王亚楠）