信用管理工作是落实诚信中国建设要求的重要载体，是推进卷烟市场治理体系和治理能力现代化的内在需要，是建设与零售客户利益共同体的有效途径。安徽马鞍山市烟草专卖局钢城分局牢牢把握以构建信用为基础的新型监管机制，保障高效能治理的主动权。自2023年2月起全面深入推进卷烟零售客户信用体系建设工作，为信用烟草在基层落地探索新路子。

钢城分局信用应用案例入选2023年度长三角十大最佳信用应用案例

搭建“一体化”管理体系，构筑信用“生态圈”

钢城分局从卷烟零售客户全生命周期必须履行的法定和约定义务出发，设置守法经营、规范经营、守约经营和社会信用4个维度52项具体测量指标，通过聚类算法，按照卷烟零售客户信用等级由高到低，分为AAA、AA、A、B、C、D六个层级，实现信用可评价、可测量。同时，推进信用管理数字化展示和运行，通过搭建面向工作人员的信用管理平台，面向零售客户的信用应用小程序，以及面向消费者的诚信二维码，提升信用管理的数字化应用水平。

融入“社会化”信用大局，形成信用“共同体”

与地方政府信用主管部门对接，将卷烟零售户信用管理融入社会信用体系建设之中，使之成为地方政府信用建设的有机组成部分。钢城分局将卷烟零售户信用结果公示接入地方政府信用建设官网平台，实现信用公开查询、线上引流、标签筛选，帮助客户将信用转化为效益，更好地激励零售户在消费保障、诚信履约上自我约束、自我提升。与市场监管、邮政管理、城管等部门建立协同监管机制，定期会商，共享信用数据。

拓宽“场景化”应用范围，共绘信用“同心圆”

钢城分局结合市场监管和客户服务的实际需要，构建涵盖直接效益类、间接影响类、差异管理类、分类服务类四类，涉及“信用+星级评定”、“信用+罚没烟选点”、“信用+金融服务”、“信用+口碑宣传”、“信用+终端建设”、“信用+行政许可”、“信用+市场监管”“信用+分类服务”等十几种应用场景，进一步发挥了信用管理的激励作用。

完善“标准化”制度体系，推动信用“长效化”

利用标准化、规范化的方法进行成果固化，从信用承诺、信用日常管理、信用评价、信用应用、信用修复等方面形成制度体系，为规范日常信用管理流程，让工作流程更加清晰明了、简便易行。

开展“多元化”宣贯活动，做实信用“宣传网”

为了让零售户了解信用规则，钢城分局确定了“多渠道宣贯、多样化呈现、全覆盖知晓”的多元化宣传导入策略，编制信用管理常见问答、故事会、顺口溜，制作秒懂微视频，征集诚信经营典型案例，通过客户微信群和徽映社区等方式进行推送。成立兼职信用管理员队伍和信用文化宣讲员队伍，定期开办信用大讲堂。规范采集目录，完善采集方式，建立立体多元信息采集渠道，丰富完善零售户信用数据库。

加强“品牌化”氛围营造，唱响信用“主旋律”

为增强卷烟零售户诚信经营意识，让信用管理渗透到烟草管理与服务的每一个环节。钢城分局同步开展信用品牌文化建设，根据信用烟草的内在属性及行业要求，结合地域信用文化特色，建立卷烟零售户信用文化品牌，明确使命、愿景、价值观、准则，设置logo，制作手册，通过线上线下的方式进行品牌文化植入，凝聚零售户诚信经营共识，激发市场活力，营造“人人讲信用、人人守信用”的营商环境。

钢城分局自开展卷烟零售户信用管理建设以来，管理的针对性和实效性更强。通过信用分类，卷烟零售户画像更加精准，管理目标更加明确，对守信户无事不扰，侧重增值服务，依托信用褒奖机制，让守信户得到实惠，例如，与银行合作，为守信户提供“烟捷贷”优惠信贷支持。对守信户中涌现的诚实守信好人、道德模范等，加强宣传，充分发挥榜样力量感召人、影响人、带动人的作用，推动社会主义核心价值观进基层进群众;对失信户进行精准监管，侧重普法和信用修复指导，同时根据失信户的不同情节，给予失信户行政处罚、停业整顿、限制或取消“烟捷贷”等优惠政策等惩戒措施，让零售户切实体验到守信得益、失信受损。

信用管理工作的重点和关键在于应用，钢城分局将坚持在依法监管、规范监管的前提下，以守信激励、失信惩戒为抓手，进一步建立健全信用监管体系，发挥信用在升级监管方式、创新监管机制、提高监管能力和水平方面的积极作用;注重以信用监管为基础，以重点监管为补充，积极推进差异化监管和流程再造，构建新型烟草市场监管机制，着力提升市场治理效能。

（安徽省马鞍山市烟草专卖局钢城分局 都来峰 盛振）